通報中提到，嚴(yán)控政府債風(fēng)險。一是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，保障債劵項目質(zhì)量，2023年市本級發(fā)行新增債劵比2022年下降44.72%。二是制定“1+8”化債實施方案，通過積極組織收入、盤活存量地塊和壓減一般性支出等措施，多渠道籌集財政資金，保障化債資金來源。充分利用國家支持政策，積極爭取再融資債劵償還部分拖欠賬款。方案已報省財政廳審核通過，正積極組織實施。三是加強對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)的跟蹤管理，對企業(yè)的還款能力進行提前預(yù)判、提醒及應(yīng)對，防止出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。已督促市城發(fā)集團及其下屬的市城投公司按期還清貸款。四是組織市國資委對市屬5家融資平臺類公司的債務(wù)情況進行了認真梳理及風(fēng)險評估，出臺了《白山市融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案》，要求監(jiān)管企業(yè)制定年度投融資計劃，并結(jié)合企業(yè)償債計劃制定年度資金平衡預(yù)算及中長期債務(wù)動態(tài)平衡預(yù)算，經(jīng)集團董事會通過后向市國資委報備。五是國有企業(yè)按季度向市國資委報送企業(yè)資產(chǎn)負債率情況，加強部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)防國企經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險向財政債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年2月23日至4月28日，省委第三巡視組對白山市委開展了常規(guī)巡視。2023年7月20日，省委第三巡視組向白山市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、黨委履行整改主體責(zé)任情況

省委巡視反饋以來，白山市委認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神，自覺對標(biāo)中央和省委要求，切實履行整改主體責(zé)任，堅決落實整改任務(wù)。

（一）提高政治站位，增強巡視整改自覺性主動性。市委旗幟鮮明講政治，切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現(xiàn)在扎實推動巡視整改的行動上。省委第三巡視組向市委反饋意見后，市委第一時間從思想上和政治上進行動員，要求各黨委（黨組），堅決扛起責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，勇于自我革命，堅決真抓實改，確保巡視整改取得好的開局、好的進展和好的結(jié)果。

（二）堅持以上率下，明確巡視整改責(zé)任要求。市委切實擔(dān)負起巡視整改主體責(zé)任，堅持把巡視整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓。成立了以市委、市政府主要負責(zé)同志任雙組長，其他常委和市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市巡視整改工作。組建了市委常委、市委秘書長任主任的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)巡視整改日常工作。市委主要負責(zé)同志認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，以身作則、以上率下，親自研究部署巡視整改工作，牽頭認領(lǐng)重要整改任務(wù)。組織召開市委常委班子巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋問題和意見建議，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，主動認領(lǐng)問題，深刻剖析原因，強化整改舉措，推動整改落實。

（三）精心周密部署，形成巡視整改工作合力。市委主要負責(zé)同志先后多次組織召開市委常委會會議、市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議、巡視巡察整改工作推進會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對巡視整改工作持續(xù)動員部署推動。對照省委第三巡視組反饋意見，研究制定了《十二屆省委第二輪巡視反饋意見整改落實方案》，將巡視組反饋意見細化分解為4個方面17項30個具體整改任務(wù)，制定136項整改措施，逐項逐個明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時限，確保任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。由市委辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組成督導(dǎo)組，對反饋問題整改落實情況進行督促檢查，全力推進整改落實工作。

（四）堅持標(biāo)本兼治，鞏固和深化巡視整改成果。堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，將巡視整改工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育及當(dāng)前重點工作一體部署、一體推進。既緊盯巡視反饋意見指出的具體問題，拿出“當(dāng)下改”的舉措，立行立改、即知即改；又堅持“管長遠”，舉一反三、糾建并舉，從個性問題、具體問題中查找和解決面上問題、深層次問題，著力健全完善各項規(guī)章制度，形成科學(xué)有效、簡便易行、銜接配套的“長久立”機制。

二、巡視反饋重點問題整改落實情況

市委堅持全面整改與重點整改相結(jié)合，強化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從具體問題抓起，從突出問題改起，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，在整改落實上見真章、動真格、求實效。

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央重大決策部署及省委具體要求方面

1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨中央和省委決策部署落地生根。

（1）深入踐行“兩山”理念，加快推進高質(zhì)量發(fā)展。一是完善建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)工作推進機制，相關(guān)責(zé)任部門制定或完善建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)工作方案，細化分解任務(wù)，明確時間表、路線圖，并嚴(yán)格按照方案組織實施。二是加快推進渾江區(qū)、江源區(qū)一體化建設(shè)，委托中國建筑設(shè)計研究院城鎮(zhèn)規(guī)劃院編制完成《渾江區(qū)—江源區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃》，重點提出“三個定位”“四個戰(zhàn)略”“五個行動”“六個保障”，全面提升渾江區(qū)—江源區(qū)引領(lǐng)、帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展中心城區(qū)功能作用，推動形成“一體兩翼”發(fā)展格局。三是科學(xué)規(guī)劃區(qū)域旅游一體化發(fā)展，編制完成《松花江經(jīng)濟帶旅游發(fā)展專項規(guī)劃》《鴨綠江經(jīng)濟帶旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，對白山松花江和鴨綠江沿線資源開發(fā)和項目建設(shè)進行了總體規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)謀劃了松花江上游精品旅游帶和鴨綠江邊境風(fēng)情旅游帶，有力推動形成“一山兩江”全域旅游發(fā)展格局。吉林省冰雪運動中心項目已取得立項批復(fù)、辦理完成項目用地預(yù)審及選址意見書，青山湖生態(tài)旅游度假區(qū)項目完成初步規(guī)劃設(shè)計，項目建成后，將推動實現(xiàn)冰天雪地的經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值。四是大力推進江源區(qū)、渾江區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展，推動江源、渾江兩區(qū)共同謀劃打造紅色旅游線路和生態(tài)旅游線路。江源區(qū)“長白山365里路”全域旅游大環(huán)線項目已經(jīng)正式啟動，石人血淚山紀(jì)念館改造項目、八里坡旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程已經(jīng)基本完工。兩區(qū)共同舉辦“長白山之夏·努力拓寬‘一體兩翼’發(fā)展格局、‘一山兩江’原創(chuàng)音樂會”，收到了良好的社會效果。兩區(qū)共同謀劃旅游項目建設(shè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展；共同開展旅游宣傳推介活動，通過互換、互發(fā)旅游宣傳冊，實現(xiàn)宣傳資源共享。

（2）持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境整治力度。一是市紀(jì)委監(jiān)委采取“室組”聯(lián)動方式，定期調(diào)度、現(xiàn)場檢查市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市林業(yè)局、撫松縣排查和整改情況，督促市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮牽頭部門作用，制定《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，形成整改合力，加大生態(tài)環(huán)境整治力度。二是市生態(tài)環(huán)境局運用“五化”閉環(huán)工作法，建立工作臺賬，實行清單化調(diào)度機制。先后向相關(guān)部門及渾江區(qū)政府下發(fā)督辦函，推動責(zé)任部門采取有效措施，依法依規(guī)解決問題。三是組織各縣（市、區(qū)）按照自然資源部統(tǒng)一制定的歷史遺留礦山遙感圖斑分類認定標(biāo)準(zhǔn)和核查技術(shù)規(guī)范，對遙感圖斑按自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建、轉(zhuǎn)型利用四種模式進行分類核定，由各縣（市、區(qū)）政府進行公告。四是組織各縣（市、區(qū)）編制完成《“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目實施方案》，明確全市“十四五”期間治理800余公頃，將治理任務(wù)細化分解到各年度，并按照方案進度要求推進項目實施。五是通鋼板石礦業(yè)對中央環(huán)保督察反饋的5個礦山、13個露天礦坑、12個大型廢石堆場問題，采取“一礦一策，一坑一策，一堆一策”方式，聘請國內(nèi)高水平團隊對整個礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案進行重新編制，并嚴(yán)格按照方案中確定的年度施工進度組織實施，市區(qū)兩級自然資源部門加強現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，定期調(diào)度工程進度。板石礦業(yè)累計投入治理費用8000余萬元，完成階段性治理任務(wù)。六是撫松縣加快辦結(jié)環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦信訪件，市生態(tài)環(huán)境局多次到撫松縣開展現(xiàn)場督辦。老鷹溝二號橋公路附近林地破壞問題，已辦結(jié)并履行了銷號備案手續(xù)；撫松鎮(zhèn)采石場毀林采石問題，已辦結(jié)并履行了銷號備案手續(xù)；興隆水庫已拆除修建的二層樓房及庫房，達到恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被工作要求。

（3）培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是加快人參良種繁育基地建設(shè)。大力推廣28項人參優(yōu)質(zhì)安全栽培技術(shù)，穩(wěn)步提升人參種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，全市人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)達到85%以上。規(guī)范種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提升“撫松人參”“撫松林下山參”品牌產(chǎn)品質(zhì)量，建立健全地域品牌行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及準(zhǔn)入機制，對已認定的24項人參標(biāo)準(zhǔn)在全市推廣，成功申報全省第一批團體標(biāo)準(zhǔn)試點。組建人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，組織90家企業(yè)成立了白山市人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，進一步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，促進人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)?；?。培育優(yōu)勢種源基地，依托白山人參栽培技術(shù)和品種優(yōu)勢，積極推進長白山人參良種繁育基地及品牌原料基地建設(shè)，打造以“福星1號”“福星2號”和“寶泉山人參”為主的種源基地，種植面積達到2025畝，搜集各類人參種質(zhì)資源195種，撫松縣被認定為吉林省唯一一個國家級區(qū)域性中草藥良種繁育基地。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人參制種田1300畝，良種繁育基地270畝，使用韓國參種降至85%左右。二是加大人參重點項目和重點企業(yè)扶持力度。實行項目服務(wù)秘書制度，全力推動重點項目建設(shè)。全市開（復(fù)）工人參重點項目5個，其中參王植?！把挟a(chǎn)倉銷”服務(wù)綜合體建設(shè)項目已竣工投產(chǎn)，晟元飲品年產(chǎn)4.4萬噸長白山人參特產(chǎn)資源保健飲品項目廠房主體正在封頂，設(shè)備已購置。吉林華潤和善堂人參有限公司新廠建設(shè)項目完成投資3750萬元，研發(fā)樓主體建筑已封頂。建立四級“專精特新”中小企業(yè)培育庫，申報市級“專精特新”人參加工企業(yè)4戶。先后組織企業(yè)參加中國食品博覽會、“吉林好物”征集、人參產(chǎn)業(yè)大會、中醫(yī)藥結(jié)合學(xué)會2023學(xué)術(shù)年會等活動，明心堂黑參粉片、龍臥春小參有禮人參酒等5個產(chǎn)品入選“吉林好物”。2023年，規(guī)上人參加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值18.27億元。支持人參加工企業(yè)升級改造，全市規(guī)上及重點人參加工企業(yè)36戶，其中人參精深加工企業(yè)14戶，占比38.8%，深加工企業(yè)5戶，占比13.9%，初級加工企業(yè)17戶，占比47.2%。三是加快推進硅藻土綜合利用。出臺了《硅藻土產(chǎn)業(yè)整治整合工作方案》，開展硅藻土產(chǎn)業(yè)調(diào)研摸底，逐礦逐企建檔立卡。積極開展與中建材集團戰(zhàn)略合作，支持硅藻土企業(yè)參與整合。大力推進二三級硅藻土綜合利用，推動總投資1.37億元的吉林遠通公司年產(chǎn)4萬噸精細二氧化硅功能填料項目復(fù)工建設(shè)，已完成廠房庫房辦公樓等土建施工，部分設(shè)備開始安裝調(diào)試；推動和一硅藻科技有限公司與吉林森工白山人造板有限責(zé)任公司達成合作，建設(shè)總投資2000萬元的硅藻生態(tài)板材項目。兩個項目年可消納二三級原土5.5萬噸。組織10戶硅藻土企業(yè)參加哈爾濱中國國際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會，組織5戶硅藻土企業(yè)參加上海中國國際工業(yè)博覽會新材料產(chǎn)業(yè)展。通過參展，搭建了企業(yè)洽談、交易、合作平臺，展示了白山硅藻土在新材料領(lǐng)域應(yīng)用最新成果，為硅藻土產(chǎn)業(yè)發(fā)展贏得更多商機。四是加大對硅藻土企業(yè)和項目扶持力度，將全市重點硅藻土項目列入省級工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重點項目清單及產(chǎn)業(yè)鏈試點示范項目庫管理，全程跟蹤服務(wù)。2023年，爭取省級專項扶持資金100萬元。五是加強對硅藻土企業(yè)技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)，組織市科研所與長白縣天寶硅藻土公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，指導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新。指導(dǎo)吉林遠通礦業(yè)有限公司申報了“硅藻土塑料開口劑與POM產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化研究”項目。指導(dǎo)臨江市大塬硅藻土新材料生態(tài)環(huán)保科技有限公司申報了“基于硅藻土多孔陶瓷的揮發(fā)性有機物催化劑的研發(fā)”項目及2023年高新技術(shù)企業(yè)。

（4）提升國防觀念，強化邊防保障工作。召開2023年度邊防委員會工作會議暨邊境安全專題會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古調(diào)研邊境管控和邊防部隊建設(shè)時的重要講話精神，貫徹落實省邊防委員會全體會議精神，進一步強化國防觀念，堅定踐行總體國家安全觀。

（5）補齊鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)短板。一是強化鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐，全面清查農(nóng)村集體可利用資源資產(chǎn)資金底數(shù)，組織各村對清查數(shù)據(jù)建立健全“三資”臺帳。已統(tǒng)計全市耕地面積141.14萬畝、林地171.8萬畝、四荒地4.9萬畝、草地2.58萬畝、水面77.2萬畝、建設(shè)用地1192萬平方米、可經(jīng)營固定資產(chǎn)5.24億元、債權(quán)3.59億元、債務(wù)3.8億元、閑置資金3824萬元。按照資源資產(chǎn)類型，推動農(nóng)村集體與企業(yè)、個體、合作社等聯(lián)合，整合閑置資源，建設(shè)休閑康養(yǎng)、餐飲娛樂、民俗客棧、風(fēng)俗演繹等產(chǎn)業(yè)類項目。2023年，全市新增產(chǎn)業(yè)類項目79個，完成投資17269萬元。二是加快推進惠農(nóng)服務(wù)中心（驛站）建設(shè)項目，靖宇縣惠農(nóng)服務(wù)中心已完成1002平方米主樓改造，長白縣八道溝鎮(zhèn)惠農(nóng)驛站已完成220平方米房屋改造，390平方米院落改造。三是科學(xué)謀劃農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，印發(fā)了《白山市供銷合作社農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》，明確了農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和工作舉措。四是大力宣傳“白字號”品牌，市供銷合作社組織域內(nèi)社屬企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等11家涉農(nóng)經(jīng)營主體，近百余種長白山名優(yōu)特精產(chǎn)品參加第二十二屆中國長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽（交易）會暨第六屆供銷特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會。展會期間，江源區(qū)“長白山眾品源”牌鮮食玉米獲評2023年供銷“金牌產(chǎn)品”。長白縣“巖湖蜜谷”牌蜂蜜作為“供銷珍品”，被吉林衛(wèi)視采訪報道，進一步打響了“白字號”供銷特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場影響力。白山市供銷合作社、吳上興鮮（湖州）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司召開“長白山土特產(chǎn)產(chǎn)銷對接會”，共同搭建“白山+湖州”農(nóng)特產(chǎn)品銷售平臺，暢通兩地農(nóng)特產(chǎn)品流通渠道。五是大力開展農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)服務(wù)，先后舉辦中國·靖宇第六屆長白山寒地藍莓節(jié)暨吉林省小漿果（藍莓）產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流研討會、“白山市蜂授粉技術(shù)創(chuàng)新研討會暨吉林省蜂授粉技術(shù)推廣與市場培育項目培訓(xùn)班”，邀請專家學(xué)者進行現(xiàn)場授課，組織市內(nèi)150名相關(guān)企業(yè)家、種植大戶和技術(shù)人員參加活動，進一步促進白山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對外交流合作，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。六是認真抓好“空殼社”清理，印發(fā)《白山市開展農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理工作方案》，組織各縣（市、區(qū)）開展農(nóng)民專業(yè)合作社運行情況摸排，全面摸清農(nóng)民合作社的實際運營狀況，依法依規(guī)進行分類清理整頓。全市通過實地走訪、電話回訪等形式，摸排農(nóng)民合作社1128家，累計清理“空殼社”27家。七是嚴(yán)格鄉(xiāng)村振興資金監(jiān)管，靖宇縣、江源區(qū)已將未及時支出使用的鄉(xiāng)村振興銜接資金全部撥付到位。

2.充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，千方百計保障和改善民生，提升基層治理效能。

（1）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動政府依法依規(guī)決策。一是完善政府依法依規(guī)決策機制，修訂完善《白山市人民政府工作規(guī)則》，明確民生改善和基層治理等方面重要決策事項，應(yīng)召開市政府黨組會議或市政府常務(wù)會議討論決定，并根據(jù)市委常委會會議事規(guī)則提交市委常委會審議，加強了市委的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進了政府的科學(xué)決策。二是強化市屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)管，制定《白山市市屬國有企業(yè)黨委重大事項跟進督辦工作制度（試行）》及《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》，發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。市國資委對監(jiān)管企業(yè)2023年度重點投資項目進行了梳理，制作了項目清單，統(tǒng)計項目33個，涉及金額24.47億元，采取季度報表與年末督查相結(jié)合的方式，對項目進展情況進行跟蹤管理，對監(jiān)管企業(yè)存在的黨建問題及融資利息過高現(xiàn)象，分別下發(fā)了《督辦函》，對監(jiān)管企業(yè)進行提示并責(zé)成整改，分別約談市城開公司、市交投集團主要責(zé)任人，責(zé)成企業(yè)定期向市國資委報告整改推進情況。三是推動市城開公司分別完成了凱廈花園三期A、B區(qū)項目、唯美品格項目、維多利亞花園項目的不動產(chǎn)初始登記證明，積極開展房屋銷售工作。同時，啟動了司法訴訟程序，依法解決唯美品格房屋強占問題。四是推動市城開公司完成維多利亞花園項目續(xù)建工程結(jié)算審核等相關(guān)工作，全額支付了欠付工程款。五是市政府先后召開2次會議，專題研究億佳合酒店資產(chǎn)清退及貸款利息補償事宜。市交投集團與吉林銀行白山分行已分別啟動司法訴訟程序，依法推進億佳合酒店的強制清退及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。六是市住建局組織召開白山市開發(fā)企業(yè)座談會，對規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)有關(guān)工作進行安排部署。印發(fā)《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為的通知》，明確了房地產(chǎn)開發(fā)中住建領(lǐng)域的8項工作要求，進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防范和化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

（2）著力解決群眾“急難愁盼”問題。一是召開全市住宅手續(xù)不全不動產(chǎn)權(quán)證辦理難問題專項工作會議，對“無籍房”登記發(fā)證工作作出安排部署。出臺了《白山市住宅手續(xù)不全不動產(chǎn)權(quán)證辦理難專項整治工作實施方案》，組織市直各部門和各縣（市、區(qū)）對“無籍房”進行集中梳理、分類解決?，F(xiàn)已完成27個小區(qū)、1.43萬戶、共91.98萬平方米“無籍房”房屋登記工作。二是制定公廁建設(shè)計劃，確定通過新建一批、改造一批、接收一批、開放一批等措施，增加24座城市公廁。已接收輪滑公園、唯美品格等公廁5座并投入使用，新開工建設(shè)5座。三是切實做好教育經(jīng)費保障，市教育與財政部門共同制定資金撥付計劃，將欠撥的2021年、2022年城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費全部撥付到相關(guān)學(xué)校。

（3）不斷提升基層治理能力。一是制定下發(fā)了《白山市農(nóng)村集體“三資”清理專項整治行動實施方案》，組織各縣（市、區(qū)）聚焦農(nóng)村集體資源資產(chǎn)、非平均承包合同、債權(quán)債務(wù)和違紀(jì)違法“三類一重點”問題開展農(nóng)村集體“三資”專項清理整治行動。二是各縣（市、區(qū)）采取案例教學(xué)、課程講解和警示教育等方式，對基層干部進行全覆蓋培訓(xùn)，共舉辦40余期、培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部2700余人，有效提高基層干部依法依規(guī)履職盡責(zé)的能力。三是加大全市農(nóng)村“三資”管理力度，對村集體土地發(fā)包、村集體林地出售加強監(jiān)管，查缺補漏，堵塞制度和監(jiān)管漏洞。向各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)《監(jiān)督工作提示函》，監(jiān)督推動縣級交運部門加強對農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用加強監(jiān)督管理，完善制度機制，防范風(fēng)險隱患。四是梳理2021年以來全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的違規(guī)發(fā)包村集體土地、違規(guī)出售村集體林地、私自發(fā)包修路工程等案件，選取6起典型案例公開通報曝光，持續(xù)強化警示震懾效應(yīng)。五是印發(fā)《關(guān)于進一步加強村（居）務(wù)公開工作和發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用的通知》，組織各縣（市、區(qū)）民政部門定期對村務(wù)公開情況開展督辦檢查，推動村務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。結(jié)合市委基層治理專項檢查，市民政局先后4次對村（居）務(wù)信息公示欄使用情況進行檢查，對不及時更新公示欄信息的予以通報。組織全市503個村和141個社區(qū)及時將村（居）務(wù)公開信息填報到《全國基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理信息系統(tǒng)》中，村（居）務(wù)信息公開率達到100%。

3.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

（1）加快推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦，圍繞人參、醫(yī)藥健康、新材料等產(chǎn)業(yè)，有針對性的謀劃科技含量高的優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。2023年，滾動謀劃包裝200個招商引資項目，其中117個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。二是積極組織高新技術(shù)項目招商活動，圍繞“兩山”理念試驗區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建“4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以強鏈、補鏈、延鏈為方向，市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊積極開展“走出去、請進來”招商活動，與中節(jié)能、啟迪控股、光明集團、北京吉林企業(yè)商會等企業(yè)和團隊開展深入洽談，精準(zhǔn)對接。2023年以來，積極組織各縣（市、區(qū)）及吉林白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)參加第八屆全球吉商大會、第十四屆中國—東北亞博覽會、2023人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、域外白山籍企業(yè)家座談會等一系列招商引資活動。全市招商引資洽談項目298個，總投資682.43億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類項目159個，總投資302.21億元，數(shù)量占比53.4%。新納入吉林省簽約項目調(diào)度系統(tǒng)項目163個，合同引資額度299.38億元，到位資金193.06億元，其中高新產(chǎn)業(yè)類項目85個，合同引資額度165.87億元，到位資金106.51億元，數(shù)量占比52.47%。三是加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)扶持力度，積極爭取省科技廳企業(yè)R&D投入，已為11戶企業(yè)爭取補助資金39.6萬元。四是積極開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)工作，舉辦2023年高新技術(shù)企業(yè)認定管理政策暨研發(fā)費用加計扣除政策培訓(xùn)會。專家對高新技術(shù)企業(yè)認定的申報條件、申報要求、申報材料、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等相關(guān)政策進行解讀，并現(xiàn)場解答企業(yè)提出的問題，有效提升了惠企政策知曉度，增強了企業(yè)自主創(chuàng)新意識。邀請省高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦公室專家專程來白山開展“面對面”“一對一”高新技術(shù)企業(yè)認定申報材料專項輔導(dǎo)，共有10戶企業(yè)參加輔導(dǎo)。目前有效期內(nèi)備案高新技術(shù)企業(yè)39戶。

（2）深度融入省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、醫(yī)藥健康等綠色產(chǎn)業(yè)。一是制定印發(fā)《白山市全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略2023年施工圖》，圍繞“長遼梅通白延”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊確定25項重點任務(wù)，圍繞“長通白延吉長”避暑休閑冰雪旅游大環(huán)線確定34項重點任務(wù)，大力推進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值37.79億元。接待國內(nèi)游客1256萬人次，同比增長307.65%，實現(xiàn)旅游收入206.08億元，同比增長393.13%。二是編制完成《2023年度白山市本級科技發(fā)展計劃項目指南》，增設(shè)了以中藥材團體種植標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的科技項目支持方向。編制完成《白山市省級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項切塊資金項目指南》，增設(shè)了對致力于中藥材標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的社會團體支持方向。三是加大長白山藥研所科研經(jīng)費保障力度，對“中藥材水飛薊生態(tài)種植技術(shù)研究”項目給予支持資金17.85萬元，加快推進研發(fā)進程。四是完成長白山特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會組建工作，引導(dǎo)新制定人參等中藥材、食藥用菌藥食同源新食品類團體標(biāo)準(zhǔn)40個。五是統(tǒng)籌布局全市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確全市文旅產(chǎn)業(yè)布局、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和品牌打造，推進白山文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。六是推動2023年計劃實施的18個文旅項目全部開復(fù)工，其中新建項目11個、續(xù)建項目7個，項目開復(fù)工率達100%，完成投資5.96億元。七是征集各縣（市、區(qū)）涵蓋冰雪、生態(tài)、溫泉、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、紅色、影視、演藝等類型的20余個項目充實到市文旅項目庫，文旅項目庫項目達到31個。同時，編印了《白山市文旅項目招商冊》，并先后赴北京、上海、杭州、福建等地，組織開展文旅項目招商活動。

4.著力解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題，提升群眾滿意度。

一是吉林省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐白山督察期間，各地各部門按照四個“第一時間”、四個“不放過”要求，及時查處解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。督察組向白山交辦信訪案件146件，現(xiàn)已辦結(jié)143件、階段性辦結(jié)3件。二是采取“四不兩直”“雙隨機”和專項檢查等方式，加強對企業(yè)污染防治設(shè)施運行的監(jiān)管監(jiān)測，委托第三方監(jiān)測公司每月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，督促企業(yè)落實崗位責(zé)任制，規(guī)范內(nèi)部管理，確保各類環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。三是聘請專家對《白山市琦祥紙業(yè)有限公司造紙廢水處理污泥回用方案》進行了審核，根據(jù)審核意見，企業(yè)實施了技術(shù)改造，對生化污泥進行了全部回用。四是責(zé)令琦祥紙業(yè)按要求規(guī)范建設(shè)了危險廢物暫存間，設(shè)置氣體導(dǎo)出口、安全照明設(shè)施和觀察窗口，提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。

5.補強國企改革弱項，補齊對口合作短板。

（1）深化國企改革。一是按照企業(yè)功能，對24戶市屬一級企業(yè)重新進行了分類與調(diào)整，并對2戶長期停產(chǎn)企業(yè)進行了注銷處置，將一級企業(yè)數(shù)量壓降至22戶。制定了《關(guān)于進一步加強白山市財政局（國資委）監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實施意見》，全面加強對監(jiān)管企業(yè)的內(nèi)控管理。督促3戶企業(yè)完成了董事會的設(shè)立工作。目前除3戶全民所有制企業(yè)按規(guī)定可不設(shè)立董事會外，其他市屬一級監(jiān)管企業(yè)已全部設(shè)立董事會。5戶長期停產(chǎn)企業(yè)中，已完成1戶企業(yè)注銷，其他4戶企業(yè)正在履行注銷手續(xù)。二是補充完善市屬國有企業(yè)績效考核內(nèi)容，實行分類考核制度，重點加大企業(yè)經(jīng)營情況及資本運營效率的分?jǐn)?shù)權(quán)重，并按照功能類、公益類、競爭類分別對企業(yè)開展了年度績效考核工作，有效提升了企業(yè)的工作效能。2023年，市屬監(jiān)管企業(yè)營業(yè)總收入同比增長19.2%，利潤總額同比增長10.3%，資產(chǎn)負債率同比降低1.03%。三是推動國企黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，強化落實“第一議題”和“三重一大”制度，推動中央和省委、市委的決策及國資國企監(jiān)管主要措施貫徹落實，提高企業(yè)決策能力，防范決策風(fēng)險，助力企業(yè)良性發(fā)展。

（2）擴大對口合作。一是加快推進對口合作項目建設(shè)。白山市與湖州市合作建設(shè)的年產(chǎn)119萬噸礦泉水建設(shè)項目投入運營，吳興區(qū)與渾江區(qū)共同建設(shè)的沃金黑牛養(yǎng)殖園區(qū)有序推進。二是加快推進人才技術(shù)交流合作，開展“民營企業(yè)進邊疆”浙商吉林白山行專場活動，渾江區(qū)江城集團與吳興區(qū)人才產(chǎn)業(yè)集團建立長期掛職機制，進一步實現(xiàn)兩地人才交流。推動兩市在數(shù)字信息、高端裝備、新材料等領(lǐng)域開展廣泛合作。湖州交投集團支持渾江區(qū)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)發(fā)展項目、湖州凱鑫木業(yè)與渾江區(qū)和一硅藻科技公司合作生產(chǎn)復(fù)合地板項目均已啟動。三是推動兩地干部學(xué)習(xí)交流，持續(xù)做好與湖州市干部互派掛職工作，選派2名處級領(lǐng)導(dǎo)干部赴湖州市掛職，接收1名湖州市處級領(lǐng)導(dǎo)干部到白山市渾江區(qū)掛職，推動兩地干部相互學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。舉辦2期赴湖州市鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興干部、中青年干部共計51人，進一步開拓干部視野，增強履職能力。四是加強兩市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等重點平臺交流對接，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)率吉林白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市發(fā)改委以及撫松縣政府的相關(guān)負責(zé)人赴湖州市，詳細考察湖州市城市發(fā)展規(guī)劃以及旅游、生物制藥，智能裝備制造項目，推動兩地的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。渾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功引進總投資8000萬元的浙江貝盛新能源開發(fā)有限公司光伏發(fā)電項目，已完成項目分析報告和初步投資方案。長白邊境經(jīng)濟合作區(qū)與浙江新德服裝集團簽訂協(xié)議，該集團于2023年底入駐長白邊合區(qū)創(chuàng)業(yè)園。與南太湖新區(qū)探索共建綠色食品產(chǎn)業(yè)園，已達成初步合作意向。湖州市樂禾B2B食材供應(yīng)服務(wù)中心項目及樂禾食品集團“樂苗計劃”項目、旭昇制衣有限公司服裝生產(chǎn)加工項目等4個項目入駐吉林白山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“吉浙對口合作示范園”。五是探索發(fā)展“飛地”合作模式，出臺《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實施意見》，鼓勵雙方互設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進兩地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。六是打造經(jīng)貿(mào)交流平臺，提前謀劃、精心組織人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、東博會、首屆域外白山籍企業(yè)家大會等招商引資推介會活動，推動各類專題活動與項目招商活動融合開展，強化區(qū)域協(xié)作，形成招商合力。重點推動與域外商會的合作交流，充分發(fā)揮商會橋梁紐帶作用。湖北省吉林商會赴白山就硅藻土新材料、綠色低碳生態(tài)新材料等項目進行了深度考察和對接，并與白山商會簽署友好合作協(xié)議。2023年開展“請進來”活動142場。

6.提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。

（1）嚴(yán)控政府債風(fēng)險。一是嚴(yán)格控制債務(wù)增量，保障債劵項目質(zhì)量，2023年市本級發(fā)行新增債劵比2022年下降44.72%。二是制定“1+8”化債實施方案，通過積極組織收入、盤活存量地塊和壓減一般性支出等措施，多渠道籌集財政資金，保障化債資金來源。充分利用國家支持政策，積極爭取再融資債劵償還部分拖欠賬款。方案已報省財政廳審核通過，正積極組織實施。三是加強對監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)的跟蹤管理，對企業(yè)的還款能力進行提前預(yù)判、提醒及應(yīng)對，防止出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。已督促市城發(fā)集團及其下屬的市城投公司按期還清貸款。四是組織市國資委對市屬5家融資平臺類公司的債務(wù)情況進行了認真梳理及風(fēng)險評估，出臺了《白山市融資平臺公司經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案》，要求監(jiān)管企業(yè)制定年度投融資計劃，并結(jié)合企業(yè)償債計劃制定年度資金平衡預(yù)算及中長期債務(wù)動態(tài)平衡預(yù)算，經(jīng)集團董事會通過后向市國資委報備。五是國有企業(yè)按季度向市國資委報送企業(yè)資產(chǎn)負債率情況，加強部門溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)防國企經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險向財政債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

（2）壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，先后召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、安委會全體（擴大）會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)重要指示批示精神，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，安排部署全市安全生產(chǎn)重點工作。2023年中秋國慶假期前，市委、市政府主要負責(zé)同志及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入一線檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。市安委會印發(fā)了《白山市管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實施辦法》，對安委會、安委辦及各有關(guān)部門職責(zé)作了進一步細化，明確安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理的主要工作職責(zé)，形成齊抓共管的工作合力。二是組織開展督查檢查，對全市重點礦山逐個系統(tǒng)“過篩子”、逐個環(huán)節(jié)找漏洞、逐個問題抓整改，對查出的問題，逐礦列出問題清單、整改清單，建立“一礦一策”檔案，完善具體管控措施，夯實安全管理基礎(chǔ)。結(jié)合重大事故隱患排查整治專項行動、人員密集小場所事故隱患專項排查整治行動、焊接與切割作業(yè)專項整治行動等，市安委辦成立暗訪組，對各縣（市、區(qū)）進行了暗訪檢查，并將檢查發(fā)現(xiàn)的195項問題隱患進行通報，督促各地、各有關(guān)部門落實整改。三是持續(xù)加大安全宣傳力度。市應(yīng)急管理局聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管、消防等8部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊無證從事焊接與切割作業(yè)行為的通告》，明確了重點打擊行為，并制作海報在各生產(chǎn)經(jīng)營場所進行張貼，通過“白山應(yīng)急管理”官方微信公眾號發(fā)布執(zhí)法處罰典型案例，切實起到警示震懾作用。暢通“12350”舉報電話，依法查處并曝光違法違規(guī)行為。組織開展白山松水安全行活動，市安委辦邀請市新聞傳媒中心，深入各縣（市、區(qū)）采訪，廣泛宣傳先進典型和好的經(jīng)驗做法，通過市級媒體高頻次播放安全常識，不斷提升群眾安全意識。

（3）嚴(yán)厲打擊金融詐騙。一是建立防范打擊非法集資工作長效機制，落實網(wǎng)格化管理工作，各縣（市、區(qū)）組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)的4件線索問題，及時報送屬地進行排查甄別。落實常態(tài)化排查工作，開展全面排查工作2次，對涉及解債類企業(yè)、高風(fēng)險類企業(yè)、廣告類企業(yè)等存在的問題，逐個分析研究。將處非工作納入績效考核，由市金融辦負責(zé)對19個相關(guān)部門防范和處置非法集資工作進行考核。二是印發(fā)《關(guān)于開展2023年防范非法集資宣傳月活動的通知》，開展以“守住錢袋子·護好幸福家”為主題的宣傳活動。在商場、超市、城鎮(zhèn)市場、農(nóng)村集市、社區(qū)（村）等非法集資易發(fā)區(qū)域，懸掛宣傳橫幅47條，展出展板33塊，發(fā)放宣傳資料1300余張。拓展新媒體陣地宣傳，加大門戶網(wǎng)站、微博、微信、直播間、手機客戶端（各類APP軟件）等新興媒體的宣傳力度，擴大宣傳觸及面，加強精準(zhǔn)推送宣傳。三是在全市開展了為期三個月的排查整治工作。針對重點行業(yè)、重點載體、重點區(qū)域、重點人員實施重點排查，全市共檢查各類廣告和資訊信息3628條次，出動執(zhí)法人員1210人次，車輛356臺次，警告17戶。四是成立市、縣、派出所三級公安機關(guān)一體化運作工作專班，印發(fā)《資金預(yù)警見面勸阻應(yīng)知應(yīng)會手冊》，統(tǒng)一開展資金預(yù)警工作，見面勸阻合格率96.68%。五是組織資金查控小組每日對現(xiàn)發(fā)電詐案件梳理資金流水，查清受害人資金流向，及時凍結(jié)，并對凍結(jié)資金應(yīng)返盡返。

（4）加強應(yīng)急儲備物資監(jiān)管。一是市發(fā)改委到鹽業(yè)公司、盛祥糧油有限公司和福來順商貿(mào)有限公司針對儲糧安全、記錄是否完整等問題開展監(jiān)督檢查，要求存儲管理企業(yè)和供貨企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《白山市成品糧油應(yīng)急儲備管理辦法》，明確區(qū)分市級儲備糧和商品糧存放區(qū)域，督促企業(yè)完成隔離區(qū)設(shè)置，將儲備糧油和商品糧分開存放。二是定期深入市級儲備糧油存儲供貨企業(yè)開展檢查，針對儲糧數(shù)量不達標(biāo)、儲糧安全有風(fēng)險等問題下達責(zé)令整改通知書2份，并督促供貨企業(yè)完成整改。三是印發(fā)《關(guān)于加強市級儲備糧油儲存和輪換管理、規(guī)范補貼資金使用的通知》《市級成品糧油儲備管理制度》《市級成品糧油儲備輪換制度》，明確規(guī)定“成品大米、小麥粉每年至少輪換5次，小包裝食用油每年至少輪換2次”。經(jīng)查看鹽業(yè)公司相關(guān)臺賬，大米完成輪換6.5次，小麥粉完成輪換7次，食用油完成輪換2.7次，符合《管理辦法》關(guān)于輪換次數(shù)的要求，同時各供貨企業(yè)訂貨憑證、出入庫確認憑證齊全，臺賬記錄進一步規(guī)范。

（5）加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。一是對社會主義核心價值觀南嶺主題廣場和長白山主題廣場進行設(shè)施維修和內(nèi)容更新，更新后的宣傳欄共由五部分組成，分別為：社會主義核心價值觀宣傳專欄、中國共產(chǎn)黨人精神譜系宣傳專欄、白山好人榜宣傳專欄、全民國防教育宣傳專欄、文明健康宣傳專欄。二是制定《白山市社會宣傳陣地管理辦法》，明確規(guī)定“誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)”，加強社會宣傳陣地內(nèi)容把關(guān)審核，定期進行檢查和管理。三是加強圖書館陣地建設(shè)，對圖書館內(nèi)自習(xí)室、閱覽室等區(qū)域合理規(guī)劃，進行了部分區(qū)域的設(shè)計改造。并將歌舞團原辦公場所騰出，將白山市惠農(nóng)電影放映有限公司遷出，一樓大廳展覽區(qū)部分功能遷至河口畫家村美術(shù)館。市群眾藝術(shù)館將原會議室改造成集學(xué)習(xí)教育、宣傳展示、培訓(xùn)交流一體的多功能活動室，形成資源共享。同時增添朗讀亭、電子圖書借閱機、電子報刊借閱機、地方文獻閱讀機等設(shè)施，有效滿足讀者需求。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1.壓緊壓實“一把手”責(zé)任，加強對同級領(lǐng)導(dǎo)班子和下級“一把手”監(jiān)管。

一是市委召開市管干部勤政廉政集體談話會議，市委主要負責(zé)同志在會上強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則，帶頭堅守紀(jì)律底線，正確處理好公與私、情與法、親與清、儉與奢、得與失“五個關(guān)系”，堅決杜絕以權(quán)謀私、公權(quán)私用等行為，做到慎友、慎欲、慎微、慎獨、慎權(quán)，切實增強抵御誘惑和風(fēng)險的能力。市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志集中聽取對各縣（市、區(qū)）和12個重點部門開展談話調(diào)研監(jiān)督情況，形成《全市各級黨委（黨組）落實“第一議題”情況專題報告》。印發(fā)《白山市政治生態(tài)分析評價工作規(guī)定》，組織全市各級黨委（黨組）開展政治生態(tài)自評、整改等工作。二是深化運用同級監(jiān)督“12124”工作機制，市紀(jì)委監(jiān)委向市級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗論述摘編手冊，細化主體責(zé)任清單、核心職責(zé)清單和監(jiān)督任務(wù)書，提出同級監(jiān)督建議180余條，向市委報送專項報告8份，市委主要負責(zé)同志在安全生產(chǎn)、黑土地保護等多個報告上簽批意見推動落實。三是市委組織部結(jié)合平時考核、年度考核等，常態(tài)化深入部門了解領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”貫徹民主集中制、履職情況，加強日常監(jiān)督管理。四是召開市直部門“一把手”廉政勤政談話會，市委組織部主要負責(zé)同志從黨建與發(fā)展、整體與局部、為公與為私、務(wù)虛與務(wù)實、激勵與懲處、自評與他評、干事和混事、表態(tài)與行動、分工與協(xié)作、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量“十對關(guān)系”，對市直部門“一把手”提出明確要求，教育引導(dǎo)“一把手”加強自我約束、自我監(jiān)督。五是嚴(yán)格落實“12380”綜合舉報平臺24小時值班制度，及時受理信訪舉報線索，精準(zhǔn)實施提醒、函詢、誡勉等措施，形成從嚴(yán)監(jiān)督管理常態(tài)。

2.堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

（1）強化干部隊伍監(jiān)督管理。一是針對自然資源系統(tǒng)違紀(jì)人次較多問題，向市自然資源局下發(fā)《關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的監(jiān)督建議書》，針對省委巡視反饋的突出問題，有針對性提出3點意見建議。市自然資源局主要負責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管科室負責(zé)同志、科室負責(zé)人與科室人員分別開展廉政談心談話，切實把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任壓力，傳導(dǎo)到基層、壓實到一線。對2018年以來，全市自然資源領(lǐng)域違紀(jì)違法案件進行全面梳理、分類統(tǒng)計，聚焦違紀(jì)違法易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，排查出廉政風(fēng)險點46個，逐一制定了防范措施。全面梳理權(quán)力清單28項，推進權(quán)力運行公開透明，壓減權(quán)力尋租空間。健全完善《中共白山市自然資源局黨組議事規(guī)則》《白山市自然資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》《白山市自然資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)十不準(zhǔn)》等各項工作制度，努力實現(xiàn)以制度管權(quán)、管事、管人目標(biāo)。二是制定下發(fā)《關(guān)于加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”管理監(jiān)督的暫行辦法》，加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”監(jiān)督，規(guī)范干部言行，推動干部遵守各項法規(guī)、公序良俗，樹立良好公眾形象。

（2）提高巡察工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格落實省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的二十五條具體措施》要求，認真履行巡察工作主體責(zé)任，市委常委會聽取八屆市委第四輪巡察工作情況，八屆市委第一輪、第二輪巡察整改落實情況，專題研究部署巡察工作。二是制定印發(fā)了《關(guān)于加強巡察整改和成果運用重點任務(wù)分工落實的辦法》，明確巡察整改監(jiān)督責(zé)任主體、具體內(nèi)容和相關(guān)要求，推動巡察整改監(jiān)督規(guī)范化、具體化。三是召開全市巡察工作會議暨巡視巡察整改工作推進會議，通報了七屆市委八輪巡察和八屆市委第一輪巡察反饋問題整改情況，相關(guān)地區(qū)（部門）作交流發(fā)言和整改表態(tài)發(fā)言，市委主要負責(zé)同志就巡視巡察整改工作提出具體要求。四是成立專項督查組，就省委巡視反饋意見整改和市委各輪巡察整改開展專項督查，推動落實整改責(zé)任。上屆巡察55個未完成整改問題中，已完成整改41個，基本完成整改14個。五是認真梳理巡視反饋意見中涉及下一級黨組織存在問題情況，并將其整改情況列為八屆市委巡察工作重點檢查內(nèi)容。

3.扎實履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。

市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督作用。一是制定印發(fā)《“125”派駐監(jiān)督工作模式實施辦法》，建立派駐機構(gòu)“聯(lián)絡(luò)員”制度，開展輪崗交流和輪駐監(jiān)督，推行協(xié)作式、清單式、臺賬式、蹲點式、檔案式“五式”監(jiān)督工作法，深挖駐在部門同管干部違紀(jì)違法問題。對市直派駐機構(gòu)履職情況開展監(jiān)督調(diào)研，督促派駐機構(gòu)增強履責(zé)意識，提高監(jiān)督質(zhì)效。制定下發(fā)《關(guān)于開展市直重點部門輪駐監(jiān)督調(diào)研及重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險監(jiān)督調(diào)研的工作方案》，通過駐點式、蹲點式方式在重點部門、重點領(lǐng)域開展監(jiān)督調(diào)研，著力發(fā)現(xiàn)有價值問題線索。二是制定監(jiān)督檢查部門和所聯(lián)系派駐機構(gòu)會商研判制度、協(xié)作辦案制度，通過“室組”會商、“組組”會商、“室組”聯(lián)動、“組組”聯(lián)動等方式，推動監(jiān)督檢查部門加強對所聯(lián)系派駐機構(gòu)線索處置工作的參與指導(dǎo)，有效提高初核立案率。組織召開市直派駐機構(gòu)工作會議，通報2021年以來市直派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和干部隊伍建設(shè)情況，對下一步工作任務(wù)進行安排部署。2023年，全市派駐機構(gòu)共報告重要事項206件。制定了《白山市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)處置問題線索若干措施》，進一步規(guī)范問題線索處置工作。三是定期調(diào)度省委巡視移交及專項監(jiān)督整治工作中發(fā)現(xiàn)問題線索辦理進展情況，對辦理進程緩慢、核查工作推進不力的及時督促。部署開展超期問題線索和案件集中清理工作，推動案件承辦部門統(tǒng)籌工作力量有效推動超期件查辦，防止線索案件久拖不結(jié)。四是加強派駐機構(gòu)人員交流和力量配備，進一步優(yōu)化隊伍年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。注重選派干部參加上級紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)發(fā)現(xiàn)問題和案件查辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)提升干部專業(yè)素養(yǎng)。

4.聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化權(quán)力運行監(jiān)督制約。

一是市紀(jì)委監(jiān)委對住建、發(fā)改、公安、衛(wèi)健、教育、文旅等部門開展談話調(diào)研監(jiān)督，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，全面分析領(lǐng)導(dǎo)班子廉政情況，形成政治監(jiān)督情況報告6份。二是研究制定《白山市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)查辦第二種形態(tài)、第三種形態(tài)、第四種形態(tài)案件以案促改工作實施辦法》，明確以案促改與案件查辦同部署、同謀劃、同進行，推動以案促改工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。巡視以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦生態(tài)保護、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，全力推進問題線索處置、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題，處理13人。三是堅持以“全周期管理”理念深化開展以案促改工作，2023年下半年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對16個典型案件進行以案促改，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書14份、監(jiān)督建議書27份、監(jiān)督工作提示函23份，推動解決問題73個。四是督促市交投集團嚴(yán)格執(zhí)行《白山市市屬國有企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)完善內(nèi)部投資管理制度，要求重大投資項目經(jīng)董事會審議通過后報市國資委備案，確保企業(yè)投資項目決策規(guī)范。五是市國資委約談了市交投集團企業(yè)負責(zé)人，督促指導(dǎo)市交投集團完善了企業(yè)內(nèi)部《工程建設(shè)管理制度》，加大企業(yè)黨組及管理層對項目工程的監(jiān)管力度，確保項目嚴(yán)格按照開發(fā)建設(shè)基本程序推進。針對未批先建問題，市交投集團已補辦所有建設(shè)審批手續(xù)。針對多計工程結(jié)算款問題，市交投集團已向明達建筑公司追回90.43萬元，向八冶建設(shè)公司追回48.5萬元，其余部分已向省高級人民法院提起再審申請。針對違規(guī)支付地面拆除恢復(fù)工程款問題，市交投集團已向明達建筑公司發(fā)送《追款函》，扣留了該公司質(zhì)保金，并通過法律訴訟程序追回其他違規(guī)支付款項。六是指導(dǎo)市屬重點國有企業(yè)制定各類治理主體議事規(guī)則，明確各類治理主體職責(zé)權(quán)限，企業(yè)分別制定完成《黨委會會議議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》《落實集團公司董事會職權(quán)工作方案》《董事會對經(jīng)理層授權(quán)管理辦法》等制度，并嚴(yán)格落實《“三重一大”制度的實施辦法》，企業(yè)內(nèi)部管控逐步實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法制化和高效化。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

1.嚴(yán)格落實常委會議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。 

規(guī)范市政府“三重一大”事項確定及報送市委常委會審議程序，凡屬“三重一大”有關(guān)事項，在提交市政府常務(wù)會議討論時，要明確提交市委常委會審議。規(guī)定每次市政府常務(wù)會議結(jié)束后，由市政府辦公室負責(zé)梳理市委常委會會議事規(guī)則涉及事項的相關(guān)議題，報送至市委辦公室審核確定后，提交市委常委會審議。

2.嚴(yán)格執(zhí)行干部政策法規(guī)，加大黨外干部培養(yǎng)選拔力度。

一是市委組織部門進一步加強與統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通協(xié)作，充分聽取黨外干部配備建議，結(jié)合全市干部隊伍建設(shè)工作實際，為市政府組成部門、長白縣、臨江市等配備了黨外干部。二是注重黨外年輕干部的發(fā)現(xiàn)儲備，結(jié)合日?？己?、談心談話、干部考察等，深入市直部門了解黨外年輕干部情況，對綜合素質(zhì)較好、有培養(yǎng)潛力的干部及時列入“六個一批”臺賬，加強培養(yǎng)，促進干部盡快成長。

3.嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任，強化社區(qū)經(jīng)費保障。

一是嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建經(jīng)費預(yù)算制度，及時撥付社區(qū)黨建經(jīng)費。渾江區(qū)財政局已安排支付2020—2022年各鎮(zhèn)街所需服務(wù)群眾專項經(jīng)費、社區(qū)黨建經(jīng)費，并根據(jù)各鎮(zhèn)街實際需求做好后續(xù)經(jīng)費撥付工作。二是建立半年報告機制，定期調(diào)度縣（市、區(qū)）社區(qū)黨建經(jīng)費撥付情況。指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對鎮(zhèn)街經(jīng)費撥付情況進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)撥未撥的，制定資金撥付計劃，督促按期撥付。

4.從嚴(yán)整治不作為問題，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

一是健全完善考驗甄別一批、基層歷練一批、比較選任一批、獎勵激勵一批、容錯糾錯一批、末位淘汰一批“六個一批”臺賬，進一步警示激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)善作為。二是針對巡視反饋的自建房安全整治工作落實不夠到位問題，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展自建房安全整治工作。組織開展現(xiàn)有自建房排查，其中經(jīng)營性自建房7365棟，已全部完成排查，初步發(fā)現(xiàn)安全隱患894棟，已全部完成鑒定、管控或整治。非經(jīng)營性住房13.03萬棟，已全部完成排查，初步發(fā)現(xiàn)安全隱患2875棟，已全部完成鑒定，鑒定為C、D級危房2418棟，完成管控或整治2414棟，管控整治率99.83%。三是強化舉一反三，長效整治不作為問題。市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“糾治”四風(fēng)專項行動，緊盯形式主義、官僚主義新形勢、新動向，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為等方面為重點，開展了兩輪監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題50余個，正按相關(guān)規(guī)定辦理。聚焦近年來市住建局黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題，開展市住建系統(tǒng)全員警示教育大會，通過觀看《紀(jì)律作風(fēng)故事》和對8起年輕干部違規(guī)違紀(jì)典型問題通報，進一步繃緊了紀(jì)律弦。市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)市住建局構(gòu)建監(jiān)督體系試點工作，對行政審批、行政檢查等對外行政權(quán)力和內(nèi)部管理權(quán)力進行全面排查梳理，按照核心權(quán)力、關(guān)鍵權(quán)力、一般權(quán)力分類，形成75項內(nèi)容的權(quán)力清單，并制定《權(quán)力運行目標(biāo)任務(wù)》《監(jiān)督責(zé)任清單》，進一步明確了權(quán)力事項、監(jiān)督責(zé)任。

（四）落實省委巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方面

1.嚴(yán)格落實整改主體責(zé)任，確保整改問題清倉見底。

一是召開市委常委會會議，研究部署省委第二輪巡視反饋問題整改工作，一同部署推進上輪巡視未完成整改的問題。上輪巡視反饋未完成整改的8個問題中，已完成整改7個，長期整改1個。二是召開八屆市委審計委員會第二次會議，審議通過了《建立健全審計查出問題整改長效機制實施辦法》，明確審計整改問題的責(zé)任單位，逐一向責(zé)任單位送達審計整改通知單，按季度調(diào)度整改情況，及時更新整改臺賬，持續(xù)推進整改工作。三是先后調(diào)度審計整改情況30次，向省審計廳報告24次，成立審計整改督導(dǎo)組實地檢查3次。四是全面總結(jié)梳理巡視巡察最新制度規(guī)定，結(jié)合巡察整改監(jiān)督工作實際，修訂印發(fā)《關(guān)于加強巡察整改監(jiān)督和成果運用的暫行辦法》，明確巡察整改監(jiān)督主體、責(zé)任、程序及相關(guān)要求，進一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)巡察整改監(jiān)督工作。五是認真落實組織部門巡視巡察整改監(jiān)督責(zé)任，細化制定巡視選人用人專項檢查整改工作方案和巡察整改工作責(zé)任清單，調(diào)度了解巡視巡察選人用人專項檢查反饋問題整改情況，及時督促指導(dǎo)整改。上輪巡視反饋選人用人專項檢查反饋問題和七屆市委以來涉及巡察選人用人專項檢查反饋問題已全部整改完畢。

2.壓緊壓實整改監(jiān)督責(zé)任，及時查辦移交問題線索。

一是加大移交問題線索查辦力度，對中央巡視組和省委巡視組移交的問題線索，堅持一案一策，進行重點督辦，組織精干力量，加大核查力度，確保精準(zhǔn)快速處置。針對反映的具體問題已立案，下一步將優(yōu)化人員配置，提高問題線索審查調(diào)查環(huán)節(jié)精準(zhǔn)度，深挖細查其他違紀(jì)違法問題。二是根據(jù)問題暴露出的短板不足完善機制，開展典型案件深度分析，深入開展促治促改，督促相關(guān)單位堵塞漏洞、優(yōu)化治理，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

3.加強巡視整改成果運用，建立健全長效機制。

一是在全市開展持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”工作“三持續(xù)”專項行動，緊盯重要節(jié)日時間節(jié)點，持續(xù)開展明察暗訪監(jiān)督檢查，采取節(jié)前下發(fā)通知通報、集中開展監(jiān)督檢查、節(jié)后督辦相關(guān)問題“三步走”方式，對各縣（市、區(qū)）、部分市直部門開展交叉互檢。2023年1月至10月，全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題102起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分73人，通報曝光典型案例17批61起69人。二是梳理形式主義官僚主義、享樂主義奢靡之風(fēng)、違規(guī)吃喝、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)等四個負面清單，在“清風(fēng)白山”微信公眾號發(fā)布，警示全市黨員干部和公職人員強化廉潔自律意識。三是2023年中秋國慶期間，組織各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委對4個縣（市、區(qū)）和教育、市場監(jiān)管等兩個系統(tǒng)開展落實黨中央過緊日子要求和“四風(fēng)”問題監(jiān)督檢查，召開專題會議，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的50余個問題進行會商研判、精準(zhǔn)定性、分類處置。

三、下一步工作打算

市委堅持把巡視整改作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，以“釘釘子”精神扎實深入抓好整改落實，確保巡視反饋問題全部整改到位，向省委和全市人民交上一份滿意答卷。

（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)壓實整改政治責(zé)任。對照黨的二十大提出的新部署新要求，切實履行好巡視整改黨委主體責(zé)任，由市委班子帶頭，引領(lǐng)各地、各部門把抓好整改落實作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，堅決扛起政治責(zé)任，切實提高政治站位，通過整改轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、振奮精神狀態(tài)，持續(xù)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

（二）強化跟蹤問效，持續(xù)推動整改走深走實。堅持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，高質(zhì)高效抓好整改落實。對已完成的整改任務(wù)，建立長效監(jiān)督機制，適時組織“回頭看”，堅決防范問題反彈。對基本完成的整改任務(wù)，緊盯不放，持續(xù)推進，確保整改任務(wù)徹底完成。對長期整改的任務(wù)，建立專項工作臺賬，全程跟蹤進度，確保整改工作落到實處。同時，舉一反三，注重標(biāo)本兼治，加強根本性、制度性建設(shè)，確保巡視整改的系統(tǒng)性、實效性、長效性。

（三）強化成果運用，持續(xù)服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。以巡視整改為契機，把巡視整改與推動經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，全力打好高質(zhì)量發(fā)展“攻堅戰(zhàn)”，切實保障改善民生，維護社會大局穩(wěn)定，扎實做好巡視“后半篇文章”，力爭實現(xiàn)整改成效最大化，以高質(zhì)量巡視整改成果推動白山建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)取得新突破。