來(lái)源：湖南省發(fā)改委

湖南省開發(fā)區(qū)條例

第一條 【立法目的】為了規(guī)范開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)，促進(jìn)全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主支撐和主陣地作用，加快現(xiàn)代化湖南建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 【開發(fā)區(qū)定義】本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指有明確地域界限，以制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

第三條 【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障以及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第四條 【基本原則】開發(fā)區(qū)的管理和建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、規(guī)范化、高效化，遵循改革創(chuàng)新、集聚集約、綠色低碳的原則，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。

第五條 【政府職責(zé)】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)籌、分類管理、權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效的開發(fā)區(qū)管理體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，制定加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，解決開發(fā)區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

第六條 【部門職責(zé)】省人民政府發(fā)展改革部門是全省開發(fā)區(qū)工作的主管部門，負(fù)責(zé)全省開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等工作，省科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好開發(fā)區(qū)相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門可按對(duì)應(yīng)的省級(jí)部門職能職責(zé)做好開發(fā)區(qū)相關(guān)工作。

第二章  管理體制

第七條 【管理機(jī)構(gòu)定義】開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)為所在地縣級(jí)以上人民政府的派出機(jī)關(guān)，依照法律法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)和縣級(jí)以上人民政府賦權(quán)清單，行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任。

第八條 【設(shè)立審批】根據(jù)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略布局需要新設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府開發(fā)區(qū)主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第九條 【變更升級(jí)和調(diào)擴(kuò)區(qū)管理】開發(fā)區(qū)名稱變更、規(guī)劃面積或者區(qū)位調(diào)整，按照設(shè)立申報(bào)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

省級(jí)開發(fā)區(qū)擬升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府向省人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府開發(fā)區(qū)相關(guān)管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見(jiàn)，具備升級(jí)條件的，由省人民政府按照規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，由設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府按照相關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府審批。

第十條 【管理機(jī)構(gòu)職權(quán)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)聚焦開發(fā)區(qū)實(shí)際需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化賦權(quán)、差異化承接，有序放權(quán)賦權(quán)到位。對(duì)設(shè)區(qū)的市（自治州）管理的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法賦予設(shè)區(qū)的市（自治州）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分省經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；對(duì)縣（市、區(qū)）管理的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法賦予設(shè)區(qū)的市（自治州）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，制定清單對(duì)外公布。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定并公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。應(yīng)當(dāng)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，簡(jiǎn)化審批流程，為企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。對(duì)不適宜下放的權(quán)限，應(yīng)當(dāng)通過(guò)延伸服務(wù)窗口、開通網(wǎng)絡(luò)直報(bào)端口、建立領(lǐng)辦代辦服務(wù)制度等方式，為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供便利。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依法履行行政執(zhí)法職責(zé)。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可以在開發(fā)區(qū)成立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

第十一條 【具體職責(zé)】開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)施法律法規(guī)，組織實(shí)施省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，具體履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章，制定、實(shí)施開發(fā)區(qū)各項(xiàng)管理制度和政策措施；

（二）組織編制、修改、實(shí)施本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，編制本開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局；按照有關(guān)規(guī)定審批或?qū)徍吮鹃_發(fā)區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目；

（三）建立健全招商引資制度，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺(tái)，開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；

（四）搭建招才引智平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理；

（六）協(xié)同縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)工作；

（七）縣級(jí)以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 【內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置】開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)高效的原則，科學(xué)合理設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，按規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批。

第十三條 【社會(huì)事務(wù)職能剝離】開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的功能定位，具備條件的開發(fā)區(qū)有序剝離社會(huì)事務(wù)管理職能，交由屬地政府承擔(dān)。

第三章  運(yùn)行機(jī)制 

第十四條 【人事】鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新選人用人機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)與行政事業(yè)單位之間人才依法有序流動(dòng)。鼓勵(lì)具備條件的開發(fā)區(qū)按照規(guī)定探索實(shí)行崗位聘任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制。

開發(fā)區(qū)可以采取市場(chǎng)化方式選聘管理和技術(shù)人員，實(shí)行合同管理，不受職數(shù)等限制。

第十五條 【財(cái)政】開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確開發(fā)區(qū)財(cái)政體制，完善開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算管理制度，有條件的開發(fā)區(qū)可以實(shí)行財(cái)政獨(dú)立核算。

單獨(dú)設(shè)立財(cái)政管理機(jī)構(gòu)的開發(fā)區(qū)，參照實(shí)行獨(dú)立財(cái)政管理體制，預(yù)算、決算納入本級(jí)政府預(yù)算管理，單獨(dú)列示。

第十六條 【薪酬】支持開發(fā)區(qū)分類優(yōu)化工資收入分配辦法，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)按相關(guān)規(guī)定建立績(jī)效薪酬制度，實(shí)行可量化的績(jī)效考核和差異化的薪酬分配。

第十七條【派駐機(jī)構(gòu)】開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府職能部門一般不在開發(fā)區(qū)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序報(bào)批。

第十八條 【市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)】創(chuàng)新開發(fā)區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，有序推進(jìn)政企分離、管運(yùn)分開，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)探索將開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等事項(xiàng)依法交由市場(chǎng)主體承擔(dān)，（推薦閱讀：一文看懂開發(fā)區(qū)如何推動(dòng)“管委會(huì)+公司”模式改革）支持開發(fā)區(qū)因地制宜引入專業(yè)化機(jī)構(gòu)、各類所有制企業(yè)等主體，按規(guī)定投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)開發(fā)區(qū)或托管現(xiàn)有開發(fā)區(qū)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)實(shí)體化運(yùn)行、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。

第四章  規(guī)劃建設(shè)

第十九條 【規(guī)劃編制】省人民政府或其授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)組織編制本省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定開發(fā)區(qū)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域布局、組織保障等內(nèi)容，推動(dòng)形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展、功能協(xié)調(diào)、安全環(huán)保的開發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本地區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市（自治州）開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際組織編制開發(fā)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)特色、空間布局和任務(wù)舉措，并與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接。

第二十條 【用地管理】省自然資源部門應(yīng)當(dāng)建立開發(fā)區(qū)用地保障機(jī)制，新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，加大對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展用地的支持力度，適度增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

第二十一條 【用地規(guī)劃】開發(fā)區(qū)用地應(yīng)當(dāng)納入所在地人民政府國(guó)土空間規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府的新增工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)用地計(jì)劃原則上優(yōu)先安排在開發(fā)區(qū)。

第二十二條 【土地供應(yīng)】縣級(jí)以上人民政府或自然資源部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)土地綜合治理，推進(jìn)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地出讓。

開發(fā)區(qū)工業(yè)用地供應(yīng)方式應(yīng)當(dāng)由以出讓為主向租賃、出讓并重轉(zhuǎn)變，推廣長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、標(biāo)準(zhǔn)地加承諾制、彈性年期出讓等相結(jié)合的供地方式。

自然資源部門和開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)節(jié)地增容，鼓勵(lì)土地使用權(quán)人通過(guò)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、地下空間利用、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，提高工業(yè)用地土地利用率和容積率。

第二十三條 【存量用地處置】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全開發(fā)區(qū)存量用地盤活機(jī)制。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用相關(guān)政策，加大閑置、低效用地盤活挖潛力度。對(duì)閑置用地依法進(jìn)行處置，對(duì)低效用地可以通過(guò)收購(gòu)儲(chǔ)備、流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營(yíng)、自主開發(fā)等方式促進(jìn)再開發(fā)。

第二十四條 【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)配套電力、燃?xì)狻⒐?、供水、通信、道路、消防、治污等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)為企業(yè)服務(wù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第二十五條 【安全環(huán)?！靠h級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)發(fā)展與安全，推進(jìn)安全監(jiān)管能力和安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)，提升安全監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，督促開發(fā)區(qū)企業(yè)履行落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

第五章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十六條 【定位布局】省人民政府產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅(jiān)持制造業(yè)為主的發(fā)展方向，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)合理優(yōu)化布局主特產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持開放合作、高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的原則，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特色，因地制宜統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)各開發(fā)區(qū)主特產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)特色化、差異化、集聚化發(fā)展。

第二十七條 【集聚發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚，支持開發(fā)區(qū)圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)影響和帶動(dòng)力強(qiáng)、在產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的龍頭企業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照省、設(shè)區(qū)的市（自治州）、有條件的縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育未來(lái)以及新興支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。

第二十八條 【招商引資】縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以制定招商引資政策措施，創(chuàng)新招商引資方式，完善重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提升招商引資工作市場(chǎng)化專業(yè)化水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集聚。

第二十九條 【開放合作】鼓勵(lì)省內(nèi)開發(fā)區(qū)之間開展跨區(qū)域合作共建，建立產(chǎn)值核算和成本分擔(dān)、利益共享機(jī)制。支持有條件的開發(fā)區(qū)開展跨省合作或與其他國(guó)家（地區(qū)）開展國(guó)際合作。支持開發(fā)區(qū)與國(guó)家級(jí)新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三十條 【綠色發(fā)展】縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)綠色發(fā)展理念，積極引進(jìn)和培育高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造和節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用低碳技術(shù)與設(shè)備，打造綠色工廠和綠色園區(qū)。

第三十一條 【禁止項(xiàng)目】禁止在開發(fā)區(qū)建設(shè)下列項(xiàng)目：

（一）采用國(guó)家和本省明令淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備的；

（二）生產(chǎn)國(guó)家和本省明令淘汰產(chǎn)品的；

（三）已列入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的；

（四）國(guó)家和本省明令禁止的其他項(xiàng)目。

第六章  科技創(chuàng)新

第三十二條 【發(fā)展戰(zhàn)略】開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦主特產(chǎn)業(yè)，加快集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

第三十三條 【創(chuàng)新機(jī)制】開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)新人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力活力。

第三十四條 【創(chuàng)新平臺(tái)】支持開發(fā)區(qū)布局建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體等。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系和科技資源共享服務(wù)體系，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開放共享重大科研設(shè)施和設(shè)備儀器。支持開發(fā)區(qū)開展異地研發(fā)孵化。

第三十五條 【研發(fā)投入】縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)向開發(fā)區(qū)傾斜，支持開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

開發(fā)區(qū)可以按照市場(chǎng)化原則設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)新發(fā)展。

第三十六條 【科技成果轉(zhuǎn)化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)區(qū)建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，聯(lián)合高校、科研院所共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，促進(jìn)科技成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化落地。

開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化體系，鼓勵(lì)引進(jìn)培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)苗圃、孵化器、加速器等孵化載體標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。

第三十七條 【知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)】開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第七章  保障促進(jìn)

第三十八條 【政策保障】開發(fā)區(qū)所在地的市州或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目安排、招商引資、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提供政策支持，為開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第三十九條 【資金保障】縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，依法采取直接投資、補(bǔ)助、貸款貼息等方式支持開發(fā)區(qū)發(fā)展。

鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)所在地人民政府結(jié)合本級(jí)財(cái)政收入狀況，將開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)的本級(jí)財(cái)政收入一定比例專項(xiàng)用于支持開發(fā)區(qū)滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第四十條 【金融保障】縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

支持商業(yè)銀行在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供多元化金融服務(wù)。

第四十一條 【要素保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善開發(fā)區(qū)要素保障機(jī)制，加大對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的用地、用能、用水、交通、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的保障力度。

第四十二條 【人才保障】縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定高層次人才、高技能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵(lì)等相關(guān)措施，為開發(fā)區(qū)人才提供便利服務(wù)。

第四十三條 【誠(chéng)信環(huán)境】開發(fā)區(qū)所在地人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行向市場(chǎng)主體作出的政策承諾及依法訂立的合同。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)公示和共享市場(chǎng)主體的社會(huì)信用信息，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。

第四十四條 【評(píng)價(jià)激勵(lì)】省人民政府開發(fā)區(qū)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，建立健全開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系，完善獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行差異化激勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)綜合評(píng)價(jià)較好的開發(fā)區(qū)通報(bào)表彰，在土地指標(biāo)、環(huán)境容量、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、編制資源等方面給予傾斜支持，對(duì)綜合評(píng)價(jià)較差的開發(fā)區(qū)予以通報(bào)和督促整改。開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、升級(jí)、退出和干部使用的重要依據(jù)。

第八章  法律責(zé)任

第四十五條 【法律責(zé)任】開發(fā)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員對(duì)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)上報(bào)的事項(xiàng)未及時(shí)辦理，或者干擾開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)，影響工作的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員在開發(fā)區(qū)管理和服務(wù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 【容錯(cuò)糾錯(cuò)】縣級(jí)以上人民政府和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)因改革創(chuàng)新、先行先試出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以免除責(zé)任或者從輕、減輕處理。

第九章  附則

第四十七條 【特殊開發(fā)區(qū)參照?qǐng)?zhí)行】本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立、納入開發(fā)區(qū)管理序列的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，可參照本條例執(zhí)行。

第四十八條 【實(shí)施時(shí)間】本條例自  年  月  日起施行。原《湖南省開發(fā)區(qū)管理辦法》（1996年3月28日湖南省人民政府第28號(hào)令）同時(shí)廢止。