來源：新華社
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平6月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第五次會議，審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》、《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等文件。
習(xí)近平在主持會議時強調(diào)，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，必須著眼于發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善公司治理，推動企業(yè)建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育更多世界一流企業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，必須保護和調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，提高政策精準性、實效性，夯實糧食安全根基。要堅持以開放促創(chuàng)新，健全科技對外開放體制機制，完善面向全球的創(chuàng)新體系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補齊開放創(chuàng)新制度短板。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。
會議指出，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導(dǎo)。要加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，推動國有企業(yè)嚴格落實責(zé)任，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強對國有資本監(jiān)督管理。要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提升內(nèi)部管理水平。會議強調(diào)，健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，要把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出位置，完善價格、補貼、保險等政策體系，創(chuàng)新糧食經(jīng)營增效方式，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎補激勵制度，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補償辦法，健全糧食生產(chǎn)支持保護體系。要在建立省際橫向利益補償機制上邁出實質(zhì)性步伐，推動糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)落實好保障糧食安全的共同責(zé)任。要統(tǒng)籌支持小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強政策扶持、服務(wù)引導(dǎo)、利益聯(lián)結(jié)，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。會議指出，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，要堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，擴大國際科技交流合作，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，前瞻謀劃和深度參與全球科技治理。要加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，瞄準科研人員的現(xiàn)實關(guān)切，著力解決突出問題，確保人才引進來、留得住、用得好。要不斷健全科技安全制度和風(fēng)險防范機制，在開放環(huán)境中筑牢安全底線。中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。
解讀習(xí)近平關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度講話精神
——中央深改委第五次會議關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度的五大看點
一是主題上，重申完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”，是習(xí)近平首次提出，這次是再次強調(diào)。學(xué)習(xí)借鑒當今世界企業(yè)經(jīng)營管理的先進經(jīng)驗和成功實踐，結(jié)合中國實際，積極進行探索，這一問題得到不斷深入推進。１９９３年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中，首次提出現(xiàn)代企業(yè)制度。黨的十五大進一步明確了國有企業(yè)改革方向，提出力爭到 ２０世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。１９９９ 年 ９ 月，黨的十五屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，確定了到 ２０１０ 年國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標。２０１６年 １０ 月 １０ 日，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記首次提出了“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”，并強調(diào)“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度”。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，提出“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”，還特別強調(diào)，它是中國特色社會主義制度的重要組成部分。這次三中全會必然有一段專門論述中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的。二是性質(zhì)上，重申與恢復(fù)了現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)容的16個字。有一階段，人們講中國特色，連產(chǎn)權(quán)也不敢講了。這次重申，讓人們吃了“定心丸”。似乎久不講了，我們需要重新學(xué)習(xí)。1、產(chǎn)權(quán)清晰，有具體的部門和機構(gòu)代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機器設(shè)備、廠房等。2、權(quán)責(zé)明確，是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。3、政企分開。政府行政管理職能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分開。政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權(quán)讓利”、“擴大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個問題。4、管理科學(xué)，是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理科學(xué)，對于企業(yè)，對于國家，都是一個大問題。三是在內(nèi)容上，著重從經(jīng)營制度強調(diào)要尊重企業(yè)經(jīng)營主體地位。堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等，分類施策、加強引導(dǎo)。顯然，這是講的經(jīng)營制度。市場化經(jīng)營得以強調(diào)。現(xiàn)代企業(yè)制度包括多方面，這次突出了經(jīng)營制度，特別是市場主體的意蘊。四是在機制上，重新強調(diào)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)的機制。中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的“中國特色”體現(xiàn)在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，“現(xiàn)代”體現(xiàn)在要以現(xiàn)代化的方式去治理企業(yè)。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。只有堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持公有制基礎(chǔ)和國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，才能堅持工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位，才能實現(xiàn)共同富裕，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，才能堅持和發(fā)展中國特色社會主義。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，不僅推動企業(yè)自身的發(fā)展壯大，更是通過基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的布局，有力地提高國民經(jīng)濟發(fā)展的長遠和整體效率，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)的制度機制，推動國有企業(yè)嚴格落實責(zé)任，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，加強對國有資本監(jiān)督管理。這句話，內(nèi)涵極其豐富。國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)鍵是黨對公司治理機制，落腳在加強對國有資本監(jiān)督管理，表明國有資本監(jiān)督管理上是有差距的，要引起高度重視。五是從范圍上拓展，要鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。已經(jīng)有一段時間沒有講民營企業(yè)了，這次從建立現(xiàn)代企業(yè)制度講民營經(jīng)濟，表明現(xiàn)代企業(yè)制度不是國有企業(yè)專利，也包括民營企業(yè)。民營經(jīng)濟的內(nèi)容包括六個方面：1、完善法人治理結(jié)構(gòu)；2、規(guī)范股東行為；3、強化內(nèi)部監(jiān)督；4、健全風(fēng)險防范機制；5、注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用；6、提升內(nèi)部管理水平。民營企業(yè)都要注意這個問題了。下一步，要從這六個方面著手抓現(xiàn)代企業(yè)制度。
