資訊丨淄博市淄川區(qū)財(cái)政局：細(xì)化年度債務(wù)化解方案，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出壓減10%，遠(yuǎn)離政府債務(wù)率警戒紅線

來(lái)源：淄川區(qū)政府官網(wǎng)

據(jù)淄川區(qū)政府官網(wǎng)消息，淄川區(qū)財(cái)政局2023年工作要點(diǎn)。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)興區(qū)和作風(fēng)立區(qū)的戰(zhàn)略自覺(jué)，大力倡樹(shù)“三提三爭(zhēng)”精神，進(jìn)一步提升財(cái)政政策效能，深化財(cái)政管理改革，增強(qiáng)服務(wù)保障能力，加快構(gòu)建大財(cái)政格局，為淄川奮力爭(zhēng)當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極提供有力保障。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，

不斷提升管黨治黨水平

1、堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，發(fā)揮頭雁作用，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持“以政領(lǐng)財(cái)，以財(cái)輔政”，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署、省委市委工作要求，緊緊圍繞區(qū)委工作安排，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)清單任務(wù)，彰顯財(cái)政擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格遵守黨的規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)政治生活和組織生活。積極爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)黨支部，抓好黨員隊(duì)伍管理。

2、開(kāi)展主題教育活動(dòng)。按照中央及省市區(qū)委部署安排，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)總書記系列重要講話、重要指示、重要批示精神，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論往深里學(xué)、往實(shí)里走，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思維，提升辦事效能。鞏固黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)周五集體學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等長(zhǎng)效機(jī)制，拓展學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮局黨組、機(jī)關(guān)黨委及支部作用，適時(shí)組織專題讀書班、學(xué)習(xí)班、專題黨課、理論宣講等活動(dòng)，采取精研細(xì)讀，交流研討相結(jié)合，切實(shí)用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

3、壓實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任。將意識(shí)形態(tài)作為一項(xiàng)極端重要性工作來(lái)抓，建立健全理論學(xué)習(xí)、思想教育、定期會(huì)商以及預(yù)警防范機(jī)制，壓緊壓實(shí)意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)，強(qiáng)化理論武裝，加強(qiáng)政治建設(shè)，鞏固馬克思主義主導(dǎo)地位，提高政治覺(jué)悟，增強(qiáng)斗爭(zhēng)意識(shí)，切實(shí)做到黨的創(chuàng)新理論入腦入心，形成引領(lǐng)，踐于行動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)站等載體日常管理，定期開(kāi)展輿情風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)消除隱患。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承好家風(fēng)家訓(xùn)，利用多種活動(dòng)方式，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女小組和老干部工作。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，厚植愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)家深厚情懷。

4、從嚴(yán)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省市區(qū)紀(jì)委全會(huì)精神，細(xì)化壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”三張清單。鞏固區(qū)委巡察整改成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，按照省委巡視要求整改到位。落實(shí)廉政教育制度，深入學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，建設(shè)依法行政、依規(guī)辦事機(jī)關(guān)。形成紀(jì)律監(jiān)督檢查常態(tài)。常態(tài)化開(kāi)展廉政教育、警示教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，組織開(kāi)展侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，打造“我在一線、實(shí)干淄川”作風(fēng)品牌。

抓實(shí)主責(zé)主業(yè)，

增強(qiáng)服務(wù)保障能力

5、增強(qiáng)財(cái)政保障能力。積極構(gòu)建大財(cái)政格局，將全年增收5%的目標(biāo)任務(wù)，量化至鎮(zhèn)辦、部門單位，發(fā)揮職能部門資源優(yōu)勢(shì)，完善組織收入考核激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)辦、部門單位積極性，構(gòu)建“財(cái)稅部門主管、職能部門協(xié)管、鎮(zhèn)辦屬地管轄”治稅機(jī)制，實(shí)施稅費(fèi)協(xié)同共治，抓好土地增值稅、個(gè)人所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅及環(huán)保稅等重點(diǎn)稅種，以及建筑陶瓷、交通運(yùn)輸和房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)稅源管理，跟進(jìn)重大項(xiàng)目納統(tǒng)監(jiān)管，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治稅，健全數(shù)據(jù)對(duì)比、信息共享和風(fēng)險(xiǎn)研判長(zhǎng)效機(jī)制，精準(zhǔn)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)將稅源轉(zhuǎn)化為稅收。加強(qiáng)土地出讓、罰沒(méi)等非稅收入征管，做到應(yīng)收盡收、足額征收。

6、優(yōu)化財(cái)政資金效益。繼承黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子紀(jì)律要求，當(dāng)好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。堅(jiān)持量入為出、量力而行，著力在優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金效益上下功夫，集聚有限財(cái)力保“三?！保a(bǔ)短板。從嚴(yán)落實(shí)管控措施，打好“壓減、整合、盤活、績(jī)效”組合拳，堅(jiān)持“無(wú)預(yù)算不支持，非必要不支出”，大力壓減一般性支出，業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目支出同口徑壓減10%，基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出保持“零增長(zhǎng)”。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)，敢于對(duì)無(wú)預(yù)算、無(wú)資金來(lái)源的支出項(xiàng)目說(shuō)“不”。對(duì)新增200萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目和政策，必須開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，確保每一分錢都花在刀刃上。

7、保障財(cái)政重點(diǎn)支出。樹(shù)牢底線思維，將保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，作為首要任務(wù)和底線目標(biāo)，集聚一切資源優(yōu)先保障。完成2023年“三?！敝С鲱A(yù)算31.69億元，增長(zhǎng)2.69%的目標(biāo)任務(wù)。始終保持社會(huì)保障和就業(yè)、教育、衛(wèi)生、“三農(nóng)”以及環(huán)保等支出強(qiáng)度，完善教育等重點(diǎn)支出穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，土地出讓收入用于“三農(nóng)”支出比例達(dá)到8%，著力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)集聚財(cái)力辦大事的能力，在建設(shè)高品質(zhì)民生項(xiàng)目、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、整治改造城鄉(xiāng)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域提供有力財(cái)政支撐。

放大財(cái)政效應(yīng)，

增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力

8、實(shí)施積極的財(cái)政政策。提高政治站位，堅(jiān)決貫徹好中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)決策部署，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一攬子政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將減稅降費(fèi)等政策落到實(shí)處，持續(xù)為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、提效益。緊盯上級(jí)政策動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)職能部門，做好項(xiàng)目策劃，精準(zhǔn)對(duì)上爭(zhēng)取，讓更多的政策紅利惠及淄川。完善厚植本企政策，拿出真金白銀，引導(dǎo)本土企業(yè)向提質(zhì)增效、技術(shù)改造、研發(fā)投入、招才引智、外向發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、規(guī)范用地、升規(guī)納統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、合規(guī)建設(shè)十個(gè)方面發(fā)力用力，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、彎道超車，更好的融入新發(fā)展格局。

9、促進(jìn)國(guó)企運(yùn)營(yíng)效能。推進(jìn)國(guó)控、投發(fā)兩大集團(tuán)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，發(fā)展壯大財(cái)金、般陽(yáng)兩大國(guó)有企業(yè)，多渠道擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，提高信用評(píng)級(jí)，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)營(yíng)能力，更好為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。將企業(yè)決策、發(fā)展戰(zhàn)略融入到全區(qū)發(fā)展規(guī)劃大局，精準(zhǔn)謀劃，有序推進(jìn)。緊扣“431”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦區(qū)委區(qū)政府總體發(fā)展目標(biāo)，無(wú)縫跟進(jìn)做好項(xiàng)目策劃、融資招引，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)石灰石礦山企業(yè)國(guó)有化改革，深化與前海、鴻泰等知名基金公司合作。拓寬“基金+”模式運(yùn)作，加快推進(jìn)設(shè)立運(yùn)營(yíng)百億級(jí)新材料基金，產(chǎn)業(yè)基金投資規(guī)模力爭(zhēng)突破65億元。

10、深化國(guó)企改革成果。做好國(guó)企改革三年行動(dòng)“后半篇文章”，完成認(rèn)領(lǐng)的清單任務(wù)。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求，建立健全經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)績(jī)考核、薪酬管理等制度，選擇試點(diǎn)企業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)制度落實(shí)落地，完善黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等議事決策機(jī)制。完善好5家一級(jí)企業(yè)整合重組布局，在國(guó)控集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)為AA+，投發(fā)集團(tuán)信用評(píng)級(jí)為AA的基礎(chǔ)上，搭建好以國(guó)控和投發(fā)兩大集團(tuán)為核心的兩大龍頭企業(yè)國(guó)有化公司架構(gòu)，建立健全我區(qū)國(guó)有企業(yè)管理制度體系。開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位清產(chǎn)核資，結(jié)合財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效監(jiān)督會(huì)計(jì)質(zhì)量信息檢查，認(rèn)真落實(shí)人、財(cái)、事、物各方面規(guī)范要求，適當(dāng)公開(kāi)檢查結(jié)果，確保單位國(guó)有資產(chǎn)穩(wěn)定保值，促進(jìn)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。

夯實(shí)管理基礎(chǔ)，

提升財(cái)政服務(wù)效能

11、兜牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。按照“降低總量、遏制增量”的要求，抓實(shí)抓好政府債務(wù)管理。樹(shù)牢底線思維，繃緊安全弦，健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，遠(yuǎn)離政府債務(wù)率警戒紅線。細(xì)化年度債務(wù)化解方案，探索多渠道化解途徑，加大防范化解隱性債務(wù)力度，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，確保政府債務(wù)率始終保持在合理區(qū)間。用好政府債務(wù)可用空間，緊盯專項(xiàng)債重點(diǎn)支持領(lǐng)域，協(xié)調(diào)部門精準(zhǔn)做好項(xiàng)目策劃，提高審核入庫(kù)率，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債發(fā)行額度新突破，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

12、提升績(jī)效管理效能。實(shí)施績(jī)效管理全面提升年活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)、事前績(jī)效評(píng)估與財(cái)政評(píng)審“雙報(bào)告”等制度成果，拓展績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域范圍，延伸至社保基金、政府采購(gòu)、政府服務(wù)購(gòu)買、政府與社會(huì)資本合作（PPP）、政府債券、政府引導(dǎo)基金等項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。完善評(píng)價(jià)績(jī)效與預(yù)算掛鉤機(jī)制，探索對(duì)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)和部門自評(píng)排名靠后的項(xiàng)目，壓減下一年度的預(yù)算安排，實(shí)行績(jī)效末尾淘汰制。深入探索成本預(yù)算績(jī)效管理操作規(guī)范，推進(jìn)成本績(jī)效管理改革。健全預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)支撐體系，繼續(xù)加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。

13、抓實(shí)采購(gòu)評(píng)審管理。全面推行政府采購(gòu)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，健全完善購(gòu)買服務(wù)制度框架，抓實(shí)抓好全過(guò)程績(jī)效管理，促進(jìn)公平采購(gòu)、保障公平交易。發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)方面的幫扶作用，助力鄉(xiāng)村振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)。發(fā)揮對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展的支持作用，加大政策傾斜力度，助力破解融資難問(wèn)題。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，融合事前績(jī)效和控制價(jià)評(píng)審，抓好抓牢抓實(shí)單位績(jī)效自評(píng)，引導(dǎo)自評(píng)向內(nèi)容更“實(shí)”、質(zhì)量更“優(yōu)”的方向轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)投建評(píng)審管理辦法，擴(kuò)大審計(jì)范圍至鎮(zhèn)辦、國(guó)企、平臺(tái)公司投資項(xiàng)目，提高評(píng)審效能，防范可能出現(xiàn)的“跑冒滴漏”現(xiàn)象。

14、強(qiáng)化基層財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)辦層面，圍繞基層財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)控制度、資金使用管理、銀行賬戶管理以及資產(chǎn)管理等重點(diǎn)內(nèi)容，組織開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況檢查調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，提出建議，抓好整改，完善機(jī)制，以務(wù)實(shí)管用的措施補(bǔ)足基層財(cái)務(wù)管理短板，提升鎮(zhèn)辦理財(cái)管財(cái)水平。部門層面，以落實(shí)財(cái)政部部署安排為契機(jī)，組織開(kāi)展對(duì)減稅降費(fèi)、基層“三?！薄⒌胤秸畟鶆?wù)、惠農(nóng)惠民“一本通”和行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理等八方面專項(xiàng)整治行動(dòng)，分部門自查、財(cái)政核查及總結(jié)提升三個(gè)階段，查找問(wèn)題，及時(shí)整改，將問(wèn)題解決在基層。認(rèn)真落實(shí)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查以及財(cái)務(wù)會(huì)審機(jī)制，抓好會(huì)計(jì)記賬中心管理，多措并舉抓好基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)財(cái)經(jīng)秩序。

踐行“三提三爭(zhēng)”要求，

確保工作落實(shí)到位

15、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全班子成員牽頭、科室負(fù)責(zé)人靠上、全體機(jī)關(guān)干部參與的工作落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建以上率下、齊抓共管的生動(dòng)局面。按照責(zé)任分工，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步量化，將工作措施進(jìn)一步細(xì)化，確保每一項(xiàng)工作有人管、有人干。落實(shí)好定期會(huì)議制度，一月召開(kāi)一次會(huì)議，調(diào)度和通報(bào)工作進(jìn)展，查找問(wèn)題和不足，安排下一步工作，形成壓茬推進(jìn)機(jī)制。

16、提高工作效能。按照“三提三爭(zhēng)”要求，主動(dòng)將重點(diǎn)工作放到省市定位，敢于“向先進(jìn)看齊，向標(biāo)榜靠攏”，營(yíng)造“趕超先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的濃厚氛圍。增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，樹(shù)立敢管、善抓、能干作風(fēng)，從班子成員，到一般干部，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)，敢于啃硬骨頭，不達(dá)目的不罷休。強(qiáng)化善始善終的責(zé)任意識(shí)，對(duì)確定的工作任務(wù)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一抓到底，抓出成效。建立健全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔干部、評(píng)聘職稱以工作實(shí)績(jī)掛鉤，不讓能干者吃虧。

17、建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍。結(jié)合單位實(shí)際，對(duì)外招聘錄用優(yōu)秀人才，做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)和聘任工作，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。倡樹(shù)鮮明選人用人導(dǎo)向，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)和崗位適應(yīng)度評(píng)價(jià)、年度工作人員考核工作，選樹(shù)優(yōu)秀黨員、道德模范、文明家庭等先進(jìn)典型。打造內(nèi)行干部隊(duì)伍，統(tǒng)籌抓好線上線下業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升專業(yè)水平和辦事能力，努力打造一支專業(yè)務(wù)實(shí)廉政的財(cái)政干部隊(duì)伍。