國有資產(chǎn)法草案日前提請正在召開的十四屆全國人大常委會第十九次會議首次審議。
該草案定位為基礎(chǔ)性、綜合性法律，旨在守好全體人民的共同財富，明確國有資產(chǎn)管理原則、所有權(quán)人職責(zé)及多項禁止性規(guī)定，構(gòu)建健全的管理和監(jiān)督鏈條，防止國有資產(chǎn)流失。
01明確國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的內(nèi)涵
此次提請審議的草案共62條，分為七章，包括總則、國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)、國有資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)報告、國有資產(chǎn)監(jiān)督、法律責(zé)任、附則。據(jù)介紹，國有資產(chǎn)法定位于以憲法為根本遵循、以民法典為基礎(chǔ)、以各類國有資產(chǎn)專項法律為依托，并指導(dǎo)和約束專項法律的基礎(chǔ)性、綜合性法律。草案明確國有資產(chǎn)的定義和分類，并對主要類別國有資產(chǎn)的定義和顯著特征作出原則性、一般性規(guī)定；規(guī)定國有資產(chǎn)所有權(quán)、管理和監(jiān)督堅持的原則等。同時，草案規(guī)定國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有與分級分類履行所有權(quán)人職責(zé)相結(jié)合的體制；明確國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的內(nèi)涵等。草案還對資產(chǎn)布局規(guī)劃，資產(chǎn)配置、使用、收益、處置，基礎(chǔ)管理等作出規(guī)定。草案規(guī)定，國有資產(chǎn)是依照憲法、法律規(guī)定明確為國家所有，或者國家通過購買、出資、征收、接受捐贈等方式取得或形成的境內(nèi)外財產(chǎn)和權(quán)益。草案將國有資產(chǎn)分為國有自然資源資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)，既符合現(xiàn)行管理體制，也能夠與國有資產(chǎn)管理情況報告制度和人大國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制有效銜接，同時為空域、數(shù)據(jù)等新型資產(chǎn)留出空間，增強(qiáng)立法的包容性和前瞻性。02明確多項禁止性規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失草案圍繞履行國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)規(guī)定國有資產(chǎn)管理、報告、監(jiān)督制度，重點(diǎn)是壓實國務(wù)院和地方人民政府，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)，以及直接支配使用國有資產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國家出資企業(yè)等相關(guān)主體的責(zé)任，健全管理和監(jiān)督鏈條。草案明確國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)包括：主張所有、布局規(guī)劃、建章立制、審查批準(zhǔn)重大事項、依法報告和接受監(jiān)督等。在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理方面，草案對政府、部門機(jī)構(gòu)和直接支配使用國有資產(chǎn)的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國家出資企業(yè)均明確有關(guān)具體管理要求，包括：加強(qiáng)布局規(guī)劃，充分發(fā)揮布局規(guī)劃在國有資產(chǎn)管理中的引領(lǐng)作用；加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、收益、處置管理，明確“未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自配置、使用、處置國有資產(chǎn)”等禁止性規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、加強(qiáng)財務(wù)會計管理、統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)等基礎(chǔ)管理制度。此外，草案還規(guī)定了國有資產(chǎn)報告和監(jiān)督相關(guān)制度。針對國有資產(chǎn)管理情況報告基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有待夯實、質(zhì)量有待提高等問題，草案將報告的職責(zé)要求延伸覆蓋到履行所有權(quán)人職責(zé)的全部管理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)全口徑報告、全方位監(jiān)督。來源：國資委。若文中內(nèi)容涉及版權(quán)問題或需引用授權(quán)，歡迎隨時通過公眾號后臺留言與我們聯(lián)系，我們將第一時間妥善處理。
