文章指出，盡管我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需取得了顯著成效，但在構(gòu)建完整內(nèi)需體系方面仍存在不少短板：

1.投資動(dòng)能有所減弱

部分領(lǐng)域投資問題：房地產(chǎn)投資增速回落具有一定必然性，一些領(lǐng)域制造業(yè)投資存在低水平重復(fù)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題，有的地方鐵路、公路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施已接近飽和，投資回報(bào)率出現(xiàn)下降。

民間投資積極性受限：一些領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入存在隱性限制，民間投資已連續(xù)兩年下降，占固定資產(chǎn)投資比重已低于50%。

2.全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)

市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則需完善：市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則等仍需完善。

地方保護(hù)和市場(chǎng)分割：部分地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為有待規(guī)范，過度競(jìng)爭(zhēng)和地方保護(hù)等現(xiàn)象仍有發(fā)生。

要素市場(chǎng)化配置改革滯后：發(fā)現(xiàn)和培育新的要素資源市場(chǎng)面臨確權(quán)、運(yùn)行等制度短板。

流通體系現(xiàn)代化程度不高。

3.非理性無序競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序

部分行業(yè)企業(yè)過度關(guān)注短期利益，在存量市場(chǎng)進(jìn)行低水平反復(fù)博弈，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。

“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)使生產(chǎn)者得不到正向激勵(lì)，消費(fèi)者權(quán)益受損，產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)難以高質(zhì)量發(fā)展。

面向“十五五”，后續(xù)將圍繞以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略任務(wù)：

01積極拓展有效投資空間

一方面，發(fā)揮好政府投資作用：

（1）優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)。

（2）在新型能源體系、重大水利工程、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備論證。

另一方面，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展：

（1）完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，加強(qiáng)要素協(xié)同保障。

（3）持續(xù)推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制規(guī)范實(shí)施。

02有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給

增強(qiáng)消費(fèi)品供需適配性：

（1）推廣柔性化與定制化制造新模式，推動(dòng)生產(chǎn)高效響應(yīng)個(gè)性化需求。

（2）推動(dòng)人工智能在消費(fèi)品全行業(yè)全領(lǐng)域全過程應(yīng)用。

（3）適應(yīng)綠色化低碳化消費(fèi)趨勢(shì)，促進(jìn)綠色產(chǎn)品擴(kuò)容迭代。

（4）拓展汽車改裝、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)消費(fèi)，發(fā)展寵物周邊、動(dòng)漫、潮服潮玩等興趣消費(fèi)產(chǎn)品。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容：

（1）以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。

（2）大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)。

（4）深化線上線下、商旅文體健多業(yè)態(tài)消費(fèi)融合，支持增加優(yōu)質(zhì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和特色體育賽事供給。

03縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

堅(jiān)決破除阻礙卡點(diǎn)堵點(diǎn)：

（1）圍繞“五統(tǒng)一、一開放”要求，統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度。

（2）消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面壁壘，規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

（3）健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，降低全社會(huì)物流成本。

深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)：

（1）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，實(shí)施化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的政策措施。

（2）依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

04加快健全擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制

深化投融資體制改革：

（1）在工作基礎(chǔ)較好的地方探索編制全口徑政府投資計(jì)劃。

（2）著力解決部分領(lǐng)域投資存在“重投入、輕效益”問題，讓投資資金撬動(dòng)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。完善交通、能源等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)投資項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，提高投資回報(bào)。

（3）發(fā)揮新型政策性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、普惠貸款等作用。

（4）更加注重盤活閑置低效資產(chǎn)，以存量盤活帶動(dòng)增量?jī)?yōu)化。