收藏！像建設(shè)新中國一樣建設(shè)城投！城投 “十五五” 規(guī)劃原創(chuàng)合集
“要像建設(shè)新中國一樣建設(shè)自己！”作為區(qū)域建設(shè)的主力軍，城投的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，正需要像建設(shè)新中國那樣，以科學(xué)規(guī)劃為綱，鍛造自身發(fā)展的韌性與底氣。
從 “一五” 計(jì)劃奠定工業(yè)根基到 “十四五” 規(guī)劃推動高質(zhì)量發(fā)展，中國通過接續(xù)實(shí)施的五年規(guī)劃，在一窮二白的基礎(chǔ)上建成了現(xiàn)代化工業(yè)體系，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?/span>
這份規(guī)劃智慧，恰恰是當(dāng)下城投公司迎接 “十五五” 新征程最該借鑒的。作為區(qū)域建設(shè)的主力軍，城投的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，正需要像建設(shè)新中國那樣，以科學(xué)規(guī)劃為綱，鍛造自身發(fā)展的韌性與底氣。
新中國的五年規(guī)劃始終堅(jiān)持 “一張藍(lán)圖繪到底”，從建立工業(yè)體系到培育新質(zhì)生產(chǎn)力，戰(zhàn)略連續(xù)性能讓每一步發(fā)展都為長遠(yuǎn)目標(biāo)鋪路。城投發(fā)展同樣需要這種定力，避免短期利益驅(qū)動下的方向搖擺。
城望集團(tuán)深耕城投規(guī)劃領(lǐng)域多年，持續(xù)輸出城投 “十五五” 發(fā)展規(guī)劃編制系列原創(chuàng)文章，正是希望拆解這份規(guī)劃智慧。
叩問1：面向“十五五”，城投轉(zhuǎn)型往哪轉(zhuǎn)？如何轉(zhuǎn)？
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值此“十五五”規(guī)劃謀篇之際，城投在下一個五年，如何在債務(wù)化解中筑牢安全底線，于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中培育發(fā)展動能？
面向“十五五”，建議采用“五步穿楊”工作法，即定位要準(zhǔn)、資源要整、資金要爭、業(yè)務(wù)要布、管理要精，從明確發(fā)展定位、整合資產(chǎn)資源、打造造血功能、重構(gòu)業(yè)務(wù)布局和重塑管理體系五個方面推進(jìn)城投轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程。
叩問2：面向“十五五”，對標(biāo)“一利五率”，城投發(fā)展目標(biāo)怎么定？
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站在“十五五”的山腳下，面向“十五五”這座巍峨巨峰，城投如何量化發(fā)展目標(biāo)，避免“口號式戰(zhàn)略”？
面向“十五五”，城望集團(tuán)結(jié)合“一利五率”，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等宏觀目標(biāo)，轉(zhuǎn)化為可量化、可追蹤的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、改革目標(biāo)、社會責(zé)任等目標(biāo)，平衡短期經(jīng)營目標(biāo)與長期戰(zhàn)略發(fā)展，“十五五”城投目標(biāo)制定“三步走”：
1.指標(biāo)設(shè)計(jì)邏輯：錨定短期“求利潤”、長期“促轉(zhuǎn)型”； 2.考核周期聯(lián)動：年度“算細(xì)賬”，任期“算總賬”； 3.動態(tài)校準(zhǔn)機(jī)制：保持“穩(wěn)定性”，拓展“靈活性” 叩問3：“新三年行動”即將收官，“十五五”即將起航，國企改革下一步往哪改？ （點(diǎn)擊標(biāo)題即可跳轉(zhuǎn)原創(chuàng)文章?。?/span> 1.做好國資央企“十五五”規(guī)劃編制為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ) 2.加快國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整 3.提升國資監(jiān)管效能，深化穿透式監(jiān)管 4.因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快開啟增長的“第二曲線” 5.聚焦主責(zé)主業(yè)，抵制“內(nèi)卷式”競爭 6.建立戰(zhàn)略使命評價(jià)制度 7.深化市場化經(jīng)營機(jī)制改革，激活內(nèi)生動力 8.完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，筑牢治理根基 9.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，守住安全底線
“十五五”期間，平臺公司需要在堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心使命的同時(shí)，探索適應(yīng)新形勢的轉(zhuǎn)型路徑。對于平臺公司而言不變的是其作為地方發(fā)展重要抓手的角色，而變的是其運(yùn)作模式、資金來源和功能定位的深刻調(diào)整。
平臺公司為什么要堅(jiān)持核心使命？作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新的重要主體，平臺公司的存在直接關(guān)系到城市的可持續(xù)發(fā)展。
平臺公司為什么要推動轉(zhuǎn)型？為滿足金融監(jiān)管的要求，確保融資渠道的暢通，平臺公司需要通過轉(zhuǎn)型，提升自身的市場化運(yùn)作水平，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效率。平臺公司未來將面臨著更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，為了適應(yīng)這種變化，需要提高自身的市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
叩問5：面向“十五五”，城投如何布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？
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黨的二十大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重大部署，城投如何結(jié)合資金支持政策，將資源更好地集中到主責(zé)主業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上來，形成主業(yè)更突出、核心競爭力更強(qiáng)的業(yè)務(wù)布局？
1.頂層設(shè)計(jì)上，編制戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 2.產(chǎn)業(yè)布局上，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 3.組織模式上，打造集聚發(fā)展高地 4.資金來源上，增強(qiáng)要素保障能力 5.管理機(jī)制上，優(yōu)化績效考核制度
叩問6：面向“十五五”，城投如何推動貿(mào)易業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型？
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隨著上交所新修訂“3號指引”的發(fā)布，政策層面明確貫徹“嚴(yán)打假轉(zhuǎn)型、禁止融資性貿(mào)易與虛假貿(mào)易”的監(jiān)管思路，為貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展劃定清晰紅線。城望集團(tuán)提出，推動貿(mào)易業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的發(fā)展跨越的四種路徑：
1.聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化業(yè)務(wù)戰(zhàn)略協(xié)同； 2.提升運(yùn)營能力，打造貿(mào)易業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢； 3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，構(gòu)建全流程風(fēng)控機(jī)制； 4.加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)控體系。
叩問7：面向“十五五”，城投如何賦能文旅業(yè)務(wù)？
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從食品、娛樂、服飾、醫(yī)療、保險(xiǎn)到殯葬，“它經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)新賽道不斷涌現(xiàn)，逐步構(gòu)建起覆蓋全生命周期的服務(wù)生態(tài)。面對寵物經(jīng)濟(jì)新藍(lán)海，如何讓“毛孩子”成為城投轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新引擎”？
1.“一枝獨(dú)放不是春”——轉(zhuǎn)變招商理念 2.“打鐵還需自身硬”——創(chuàng)新招商方式 3.“四兩巧撥千斤重”——用好產(chǎn)業(yè)基金 4.“磨刀不誤砍柴工”——優(yōu)化營商環(huán)境 5.“培土固根待花開”——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育 （點(diǎn)擊標(biāo)題即可跳轉(zhuǎn)原創(chuàng)文章！） 1.善做“加法”，厘清權(quán)責(zé)邊界，加強(qiáng)全面合規(guī)； 2.敢做“減法”，簡化制度流程，提高決策效率； 3.用活“乘法”，放大乘數(shù)效應(yīng)，激發(fā)內(nèi)生動力； 4.落實(shí)“除法”，破除合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，牢筑風(fēng)險(xiǎn)防線。 來源：城望研究院。