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項目背景

為深入貫徹落實中央及湖北省關(guān)于深化國企改革的決策部署，沙洋縣持續(xù)推進國資國企整合重組與市場化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前改革已進入攻堅期，縣屬國企在政企關(guān)系、業(yè)務(wù)布局、資產(chǎn)配置、債務(wù)化解等方面面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。特別是在國有企業(yè)整合重組、提升人力資源效能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，亟需通過專業(yè)化、系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，突破體制機制障礙，培育可持續(xù)發(fā)展能力。在此背景下，城望集團與縣國資達成合作，為其提供系統(tǒng)性、專業(yè)化的咨詢服務(wù)。

本次合作服務(wù)內(nèi)容主要包括以下四個方面：

一是統(tǒng)籌推進國企整合重組。城望集團將協(xié)助沙洋縣構(gòu)建“1-3-N”的國有企業(yè)總體框架，即1個政府出資人、3個一級公司和N個實體公司。通過“留、銷、退、轉(zhuǎn)、并、設(shè)”等多種方式，對現(xiàn)有子公司進行系統(tǒng)性整合與清理，推動資源向主業(yè)集中，實現(xiàn)業(yè)務(wù)歸核、資產(chǎn)盤活與債務(wù)優(yōu)化。

二是系統(tǒng)優(yōu)化組織架構(gòu)。圍繞“一級管資本、二級管業(yè)務(wù)、三級做項目”的集團管控模式，城望將協(xié)助各集團明確法人治理結(jié)構(gòu)，完善董事會、經(jīng)理層配置，推動黨組織與公司治理有機融合。

三是科學(xué)核定人員編制。堅持“控編降本、提質(zhì)增效”原則，城望將運用預(yù)算控制與行業(yè)對標(biāo)法，對整合后的公司進行人員編制核定，推動總?cè)藬?shù)優(yōu)化與結(jié)構(gòu)精簡。通過定崗定編、人效分析與層級優(yōu)化，實現(xiàn)人力資源的集約配置與效能提升。

四是完善經(jīng)營業(yè)績考核。針對縣屬國企特點，設(shè)計科學(xué)合理的經(jīng)營業(yè)績考核體系，明確考核項目、細化考核指標(biāo)、規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)，制定經(jīng)營業(yè)績考核細則表，推動企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和綜合競爭力。

通過本次合作，城望集團助力沙洋縣國資國企在四個方面取得顯著成效：

一是國資布局全面優(yōu)化，實現(xiàn)業(yè)務(wù)布局清晰化、資源配置合理化；

二是組織效能顯著提升，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運行高效的管理體系；

三是人才配置科學(xué)精準(zhǔn)，建立集約高效的人力資源管理機制；

四是考核體系建立健全，形成科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 沙洋縣國企改革發(fā)展研討學(xué)習(xí)培訓(xùn)現(xiàn)場

城望集團在服務(wù)地方國有企業(yè)方面積累了豐富經(jīng)驗，已成功為全國多個地方國企提供涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、整合重組、組織優(yōu)化及人力資源體系建設(shè)的系統(tǒng)性解決方案，助力企業(yè)實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型與治理能力全面提升。

此次合作是城望集團在地方國資國企改革領(lǐng)域的又一重要實踐，也是沙洋縣推動國企高質(zhì)量發(fā)展、做實經(jīng)營業(yè)務(wù)的關(guān)鍵舉措。各方將以此次合作為契機，深化協(xié)作、共謀發(fā)展，為沙洋縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

沙洋縣地處湖北省中部、江漢平原北端，隸屬于荊門市，總面積2044平方公里，下轄13個鎮(zhèn)，2024年末常住人口38.81萬人?？h城地處漢江中下游，東臨漢江與鐘祥、天門相望，西接當(dāng)陽，南瀕長湖與荊州、潛江交界，北依荊山余脈與掇刀區(qū)、東寶區(qū)接壤，形成“四成丘陵、兩成灘地、四分平原”的獨特地貌。作為中國歷史上最早設(shè)立縣級政權(quán)“權(quán)縣”的所在地，沙洋曾因漢江水運繁盛被譽為“小漢口”。如今，這里已建成以襄荊高速、207國道為骨干的現(xiàn)代交通體系，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達333.29億元，先后獲評國家衛(wèi)生縣城和“中國菜籽油之鄉(xiāng)”，正穩(wěn)步朝著建設(shè)江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)邁進。

沙洋縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局是代表沙洋縣人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的專職監(jiān)管機構(gòu)，作為縣財政局的掛牌單位，實行“一套班子、兩塊牌子”的運行機制，承擔(dān)著全縣國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。作為沙洋縣深化國企改革、優(yōu)化國有經(jīng)濟布局的重要職能部門，在推動縣屬國企整合重組、促進國有資產(chǎn)規(guī)范運營、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。