蘭州新區(qū)聚焦增強國資國企功能價值，將戰(zhàn)略性重組整合視為重要抓手，統(tǒng)籌優(yōu)結構、提效益、穩(wěn)增長、防風險，全面破除體制性障礙、機制性梗阻以及政策性創(chuàng)新難題，持續(xù)深化國資國企改革，堅定不移地推動監(jiān)管企業(yè)朝著做強做優(yōu)做大的方向邁進。
今年上半年，蘭州新區(qū)國有企業(yè)展現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，資產總額達到2904.72億元，營業(yè)收入1408.35億元，經(jīng)濟增加值39.81億元，分別增長13%、31.7%、14.1%，國企改革各項工作穩(wěn)步有序推進。為實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠發(fā)展，蘭州新區(qū)深入研究并制定了《蘭州新區(qū)國有企業(yè)重塑重構工作方案》。該方案立足短期“活下來”和長期“強起來”目標，以“做大做強一批、穩(wěn)定發(fā)展一批、重組整合一批”為策略，分類分步有序推進國企改革。在具體實施過程中，蘭州新區(qū)對新區(qū)市政集團、商投集團、建設咨詢集團和能科集團進行重整。其中，將新區(qū)水務集團并入新區(qū)市政集團，這一舉措使得新區(qū)市政集團在基礎設施建設與公用事業(yè)服務領域的資源得到進一步整合，規(guī)模效應得以增強。同時，把新區(qū)科文旅集團合并至新區(qū)商投集團，促進了商貿流通與文化旅游產業(yè)的融合發(fā)展。經(jīng)過此番改革，蘭州新區(qū)國有企業(yè)數(shù)量由9家壓減至7家，并重新界定為基礎設施配套投資類、資本運營類、產業(yè)投資類三類企業(yè)，構建起“115”的國企發(fā)展新格局。這種新格局明確了各企業(yè)的功能定位和發(fā)展方向，為國有企業(yè)的高效運作和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎。02
優(yōu)化國有資本布局助力產業(yè)升級
圍繞主導產業(yè)，蘭州新區(qū)積極推動國有資本優(yōu)化布局，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為核心思路，進一步明確國有企業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化業(yè)務布局，全力推動產業(yè)升級。在這一過程中，一系列關鍵舉措得以實施。
例如，蘭州新區(qū)將原新區(qū)科文旅集團酒管公司、科創(chuàng)公司劃轉至新區(qū)建設咨詢集團，著力打造蘭州新區(qū)城市建設綜合運營服務的核心主體；
將西部藥谷公司劃轉至新區(qū)石化集團，并收購重整甘肅蘭藥有限公司，有力推動了生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展與轉型升級；
將新區(qū)市政集團鑫熱電公司、配售電公司劃轉至新區(qū)能科集團，助力打造新能源新材料全產業(yè)鏈。
為鞏固和發(fā)展銅產業(yè)已有基礎，增強工業(yè)“穩(wěn)增長”合力，蘭州新區(qū)成立新區(qū)農投集團紫辰銅業(yè)公司，全面承接正威銅業(yè)所有業(yè)務。同時，瞄準市場需求，組建新區(qū)康達公司，注入新區(qū)科文旅集團醫(yī)養(yǎng)業(yè)務，建成母嬰康體中心，開展新生兒照護、產婦康復等多元化業(yè)務，為謀劃布局蘭州新區(qū)大健康產業(yè)發(fā)展邁出了堅實步伐。
蘭州新區(qū)著力健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善市場化經(jīng)營機制，全力優(yōu)化國有企業(yè)“兩會一層”法人治理結構。
在人員配置方面，按照不超過13名的標準合理配置企業(yè)領導人員，通過精簡高效的領導團隊設置，規(guī)范決策程序，顯著提高了決策效能。在厘清各治理主體權責邊界方面，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論事項清單，積極開展監(jiān)事會改革，完善董事會運行機制，嚴格落實董事會向出資人報告工作制度，確保各治理主體各司其職、協(xié)同高效運作。
為進一步激發(fā)企業(yè)內部活力，蘭州新區(qū)開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提升行動，嚴格按照業(yè)績剛性兌現(xiàn)薪酬，形成有效的激勵約束機制。同時，開展定機構、定職數(shù)、定員額、定機制“四定”改革，推行“6+X”企業(yè)機構設置模式，使得企業(yè)內設機構、中層管理人員均減少20%左右。在人員選拔任用方面，對中層管理人員實行競聘上崗，通過公平競爭的方式選拔優(yōu)秀人才。此外，全面推行全員績效考核，切實做到效益與工資緊密掛鉤，充分調動了企業(yè)職工的工作積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的內部動力。
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全面加強企業(yè)監(jiān)管化解債務風險
在國資監(jiān)管方面，蘭州新區(qū)堅持授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一的原則，構建起業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的監(jiān)督體系，并為7家國有企業(yè)配備紀委書記，強化了監(jiān)督力量。通過健全企業(yè)內控體系，出臺45項管理制度，形成了涵蓋事前制度規(guī)范、事中動態(tài)監(jiān)管、事后監(jiān)督問責的全覆蓋、全鏈條合規(guī)管理體系。同時，蘭州新區(qū)嚴格落實“三重一大”事項集體決策機制，對企業(yè)投資、財務、產權等關鍵事項進行規(guī)范管理。優(yōu)化投資項目管理制度，建立項目負面清單，有效規(guī)范企業(yè)投資行為，避免盲目投資和資源浪費，確保國有資產保值增值。面對債務風險，蘭州新區(qū)實行企業(yè)負債規(guī)模和資產負債率雙重管控，通過分類分層動態(tài)監(jiān)控預警，嚴密防范“暴雷”風險。積極利用各類政策資金，大力盤活閑置資產，綜合運用調、展、降、續(xù)等多種方式，累計化解企業(yè)各類債務284億元。來源：甘肅經(jīng)濟日報。若文中內容涉及版權問題或需引用授權，歡迎隨時通過公眾號后臺留言與我們聯(lián)系，我們將第一時間妥善處理。
