7月19日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布2025年1號(hào)公告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，組建中國(guó)雅江集團(tuán)有限公司，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)，列入國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)履行出資人職責(zé)的企業(yè)名單。國(guó)資委更新后的央企名錄中，共有99家央企。其中中國(guó)雅江集團(tuán)位列第22位，位列央企名錄第22位，僅次于長(zhǎng)江三峽集團(tuán)，為副部級(jí)建制。這場(chǎng)“央企成立+超級(jí)工程啟動(dòng)”的雙重事件，標(biāo)志著中國(guó)在能源安全、基建突破與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，向全球能源格局發(fā)起新一輪重塑。
積極組建新央企、開展專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組是推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，也是國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。比如，去年著眼打造全國(guó)性、功能性資源回收再利用平臺(tái)，完成中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司組建；著眼構(gòu)建國(guó)家級(jí)物流大數(shù)據(jù)平臺(tái)、有效降低全社會(huì)物流成本，整合央地優(yōu)勢(shì)資源，組建成立中國(guó)數(shù)聯(lián)物流信息有限公司。01
中國(guó)雅江集團(tuán)成立背景與核心動(dòng)因
國(guó)家能源安全戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)：服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)“能源安全新戰(zhàn)略”。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)（2030碳達(dá)峰、2060碳中和），我國(guó)需提升清潔能源占比。雅魯藏布江下游水電工程（雅下工程）規(guī)劃裝機(jī)6000萬(wàn)千瓦（相當(dāng)于3個(gè)三峽電站），年發(fā)電超3000億度，可滿足京津冀全年用電需求。雅江集團(tuán)聚焦清潔能源基建，體現(xiàn)國(guó)家在資源與能源領(lǐng)域的“雙航母”布局，大幅降低化石能源依賴。
邊疆開發(fā)與治藏方略：工程規(guī)模類比三峽工程，預(yù)計(jì)建設(shè)周期超10年，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈（建材、電力設(shè)備等）有顯著拉動(dòng)效應(yīng)。工程直接服務(wù)“新時(shí)代治藏方略”，通過(guò)基建投資帶動(dòng)西藏GDP年增速提升2-3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)造10萬(wàn)+就業(yè)崗位，破解西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，支撐西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全。
技術(shù)攻堅(jiān)需求：高原復(fù)雜地質(zhì)（地震帶、凍土）及生態(tài)保護(hù)（珍稀魚類棲息地）需國(guó)家級(jí)資源整合，傳統(tǒng)企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)。
對(duì)電力行業(yè)格局的重構(gòu)：通過(guò)水電開發(fā)替代化石能源，清潔能源主導(dǎo)權(quán)提升，工程投產(chǎn)后，中國(guó)水電裝機(jī)占比將從16%升至22%，非化石能源消費(fèi)占比突破35%，倒逼煤電產(chǎn)能出清。
央企競(jìng)合關(guān)系變革：長(zhǎng)江電力轉(zhuǎn)向精細(xì)化運(yùn)營(yíng)與海外項(xiàng)目（秘魯、巴西），雅江集團(tuán)主導(dǎo)戰(zhàn)略級(jí)新工程，形成水電“雙引擎”格局。
開工儀式上，國(guó)家發(fā)展改革委、項(xiàng)目業(yè)主中國(guó)雅江集團(tuán)、參建單位代表中國(guó)電建及西藏自治區(qū)主要負(fù)責(zé)同志共同見(jiàn)證了這一歷史時(shí)刻。根據(jù)央視視頻畫面顯示，有多位電力央企董事長(zhǎng)出席開工儀式。比如國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)張智剛、南方電網(wǎng)董事長(zhǎng)孟振平、長(zhǎng)江三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉平、中國(guó)電建董事長(zhǎng)丁焰章等。作為新晉央企，中國(guó)雅江集團(tuán)被賦予特殊使命。張國(guó)清在成立大會(huì)上明確要求，中國(guó)雅江集團(tuán)要扎實(shí)抓好企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，建立扁平化、高效率管理架構(gòu)，建設(shè)數(shù)字化、智能化指揮調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建符合工程建設(shè)需要的考核激勵(lì)機(jī)制和隊(duì)伍管理體系，大力傳承弘揚(yáng)“老西藏精神”，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
雅魯藏布江下游水電工程位于西藏林芝市，創(chuàng)造性采用“截彎取直、隧洞引水”開發(fā)方式。依托雅魯藏布江大拐彎段50公里內(nèi)2230米的天然落差，規(guī)劃建設(shè)5座梯級(jí)電站，水能利用率高達(dá)85%以上，堪稱自然界與工程智慧的完美結(jié)合。工程規(guī)模創(chuàng)下多項(xiàng)世界紀(jì)錄：總裝機(jī)容量達(dá)6000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于3個(gè)三峽電站；年發(fā)電量約3000億千瓦時(shí)，可滿足3億人口年用電需求，占2024年全國(guó)總發(fā)電量的3.3%。按此規(guī)模，其裝機(jī)量將占新中國(guó)成立以來(lái)已建水電裝機(jī)總量的21.22%，超過(guò)五分之一。雅魯藏布江下游水電工程是“西電東送”戰(zhàn)略的升級(jí)之作。電力將通過(guò)±800千伏特高壓線路直送粵港澳大灣區(qū)和長(zhǎng)三角，有效緩解東部能源壓力。在2023-2025年全國(guó)用電量年均增速6.8%、AI與算力中心電力需求爆發(fā)的背景下，其3000億千瓦時(shí)年發(fā)電量將提供穩(wěn)定清潔的能源支撐。工程更將改寫中國(guó)水力資源開發(fā)格局。西藏技術(shù)可開發(fā)水電資源量達(dá)1.1億千瓦，占全國(guó)六分之一，但截至2024年開發(fā)率極低，不足4%。項(xiàng)目投產(chǎn)后，將與西藏光伏、風(fēng)電資源形成“水風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地，構(gòu)建多能互補(bǔ)的清潔能源體系。從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)，雅魯藏布江下游水電工程承載著國(guó)家能源安全、邊疆發(fā)展與全球氣候治理的多重使命。環(huán)保效益同樣顯著。工程每年可替代約1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳最高可達(dá)3億噸，為中國(guó)2060年碳中和目標(biāo)提供關(guān)鍵支撐。正如李強(qiáng)總理在開工儀式上強(qiáng)調(diào)，要將工程打造為“綠色低碳、造福人民”的全球水電典范。這項(xiàng)超級(jí)工程將成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)心劑”。摩根士丹利預(yù)測(cè)，工程將帶動(dòng)西藏GDP 年均增速提升至8%以上；每年為西藏貢獻(xiàn)財(cái)政收入超200億元。項(xiàng)目建設(shè)高峰期將創(chuàng)造20萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，加上配套產(chǎn)業(yè)，年就業(yè)規(guī)模可達(dá)50萬(wàn)個(gè)。萬(wàn)億級(jí)投資更激活全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測(cè)算，工程將直接帶動(dòng)民爆、掘進(jìn)設(shè)備、水泥建材等行業(yè)需求，拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3萬(wàn)億元。7月21日A股開盤，中國(guó)電建、中國(guó)能建、東方電氣等十余只相關(guān)股票即迎來(lái)一字漲停。03
對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和
電力供應(yīng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
在當(dāng)前全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)雅江集團(tuán)的誕生無(wú)疑承載著推動(dòng)清潔能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的歷史使命。中國(guó)雅江集團(tuán)的成立，對(duì)能源行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從能源結(jié)構(gòu)看，雅下工程投產(chǎn)后，國(guó)內(nèi)水電裝機(jī)容量將進(jìn)一步提升，清潔能源占比有望突破50%。與風(fēng)電、光伏相比，水電具有發(fā)電穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，適合作為電網(wǎng)基荷電源。這將為新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高耗能產(chǎn)業(yè)提供綠色電力支持，加速“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。張國(guó)清強(qiáng)調(diào)，組建中國(guó)雅江集團(tuán)是深入落實(shí)總體國(guó)家安全觀、能源安全新戰(zhàn)略和新時(shí)代黨的治藏方略，保障雅下水電工程順利建設(shè)運(yùn)營(yíng)的重要舉措?！爸袊?guó)雅江集團(tuán)的成立對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、增加清潔能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)有重要意義。新央企要發(fā)揮主力軍作用，為筑牢國(guó)家能源安全屏障作貢獻(xiàn)?！眳莿偭罕硎尽?/span>“該集團(tuán)的設(shè)立有助于保障國(guó)家能源安全，特別是在西藏地區(qū)，通過(guò)發(fā)展清潔能源促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，即碳達(dá)峰和碳中和?！备酃?00強(qiáng)研究中心顧問(wèn)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家余豐慧對(duì)本報(bào)記者說(shuō)道。在我國(guó)，清潔能源的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大對(duì)清潔能源的投資力度，推動(dòng)風(fēng)電、光伏等可再生能源項(xiàng)目的快速發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)還在積極推進(jìn)核電、水電等傳統(tǒng)清潔能源的升級(jí)改造和新建項(xiàng)目。這些努力已經(jīng)取得了顯著成果。根據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)，截至2025年5月，全國(guó)水電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)4.39億千瓦。國(guó)盛證券研報(bào)指出，西藏自治區(qū)水能資源蘊(yùn)藏量約2億千瓦，占全國(guó)的近30%，居全國(guó)第一，自治區(qū)內(nèi)水能資源量集中于雅魯藏布江和東南部“三江”（怒江、瀾滄江、金沙江），僅雅江干流的技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)量即高達(dá)5645萬(wàn)千瓦，占全區(qū)/全國(guó)技術(shù)可開發(fā)總量的51%/10%，其下游大拐彎區(qū)水流落差大、可開發(fā)水能裝機(jī)量達(dá)3800萬(wàn)千瓦，被譽(yù)為“世界水能富集之最”。“雅下水電工程的總投資高達(dá)1.2萬(wàn)億元，這一決策基于對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全面考慮。投資規(guī)模如此龐大的項(xiàng)目，是出于對(duì)我國(guó)能源需求增長(zhǎng)、環(huán)境保護(hù)要求以及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綜合考量。”余豐慧對(duì)本報(bào)記者表示，水電作為一種清潔、可再生的能源形式，其大規(guī)模開發(fā)可以減少對(duì)化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，并且有助于優(yōu)化我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，確保能源供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。余豐慧認(rèn)為，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到6000萬(wàn)千瓦的雅下水電工程一旦建成，將對(duì)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和電力供應(yīng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這不僅會(huì)大幅增加我國(guó)的可再生能源比例，提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重，而且有助于緩解東部和中部地區(qū)的電力供需矛盾，提供更加穩(wěn)定的電力支持。此外，該項(xiàng)目還將促進(jìn)區(qū)域間的電力資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰能力，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系貢獻(xiàn)力量。中國(guó)雅江集團(tuán)的成立，不僅是央企隊(duì)伍的擴(kuò)容，更是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的落地。當(dāng)1.2萬(wàn)億元的投資化作滔滔綠電，當(dāng)“世界屋脊”上的超級(jí)工程與數(shù)字技術(shù)深度融合，中國(guó)正以實(shí)際行動(dòng)詮釋何為“基建強(qiáng)國(guó)”與“能源革命領(lǐng)導(dǎo)者”。來(lái)源：企業(yè)觀察報(bào)、國(guó)資小新、第一財(cái)經(jīng)、華夏時(shí)報(bào)、能源雜志
