7月19日，國務(wù)院國資委發(fā)布2025年1號公告。經(jīng)國務(wù)院批準，組建中國雅江集團有限公司，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會代表國務(wù)院履行出資人職責，列入國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的企業(yè)名單。國資委更新后的央企名錄中，共有99家央企。其中中國雅江集團位列第22位，位列央企名錄第22位，僅次于長江三峽集團，為副部級建制。這場“央企成立+超級工程啟動”的雙重事件，標志著中國在能源安全、基建突破與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步，向全球能源格局發(fā)起新一輪重塑。
積極組建新央企、開展專業(yè)化整合和戰(zhàn)略性重組是推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，也是國企改革深化提升行動的重點任務(wù)。比如，去年著眼打造全國性、功能性資源回收再利用平臺，完成中國資源循環(huán)集團有限公司組建；著眼構(gòu)建國家級物流大數(shù)據(jù)平臺、有效降低全社會物流成本，整合央地優(yōu)勢資源，組建成立中國數(shù)聯(lián)物流信息有限公司。
國家能源安全戰(zhàn)略驅(qū)動：服務(wù)國家戰(zhàn)略，落實“能源安全新戰(zhàn)略”。為實現(xiàn)“雙碳”目標（2030碳達峰、2060碳中和），我國需提升清潔能源占比。雅魯藏布江下游水電工程（雅下工程）規(guī)劃裝機6000萬千瓦（相當于3個三峽電站），年發(fā)電超3000億度，可滿足京津冀全年用電需求。雅江集團聚焦清潔能源基建，體現(xiàn)國家在資源與能源領(lǐng)域的“雙航母”布局，大幅降低化石能源依賴。
邊疆開發(fā)與治藏方略：工程規(guī)模類比三峽工程，預(yù)計建設(shè)周期超10年，對產(chǎn)業(yè)鏈（建材、電力設(shè)備等）有顯著拉動效應(yīng)。工程直接服務(wù)“新時代治藏方略”，通過基建投資帶動西藏GDP年增速提升2-3個百分點，創(chuàng)造10萬+就業(yè)崗位，破解西藏經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，支撐西藏經(jīng)濟發(fā)展與國家安全。
技術(shù)攻堅需求：高原復(fù)雜地質(zhì)（地震帶、凍土）及生態(tài)保護（珍稀魚類棲息地）需國家級資源整合，傳統(tǒng)企業(yè)難以獨立承擔。
對電力行業(yè)格局的重構(gòu)：通過水電開發(fā)替代化石能源，清潔能源主導(dǎo)權(quán)提升，工程投產(chǎn)后，中國水電裝機占比將從16%升至22%，非化石能源消費占比突破35%，倒逼煤電產(chǎn)能出清。
央企競合關(guān)系變革：長江電力轉(zhuǎn)向精細化運營與海外項目（秘魯、巴西），雅江集團主導(dǎo)戰(zhàn)略級新工程，形成水電“雙引擎”格局。
開工儀式上，國家發(fā)展改革委、項目業(yè)主中國雅江集團、參建單位代表中國電建及西藏自治區(qū)主要負責同志共同見證了這一歷史時刻。根據(jù)央視視頻畫面顯示，有多位電力央企董事長出席開工儀式。比如國家電網(wǎng)董事長張智剛、南方電網(wǎng)董事長孟振平、長江三峽集團董事長劉偉平、中國電建董事長丁焰章等。作為新晉央企，中國雅江集團被賦予特殊使命。張國清在成立大會上明確要求，中國雅江集團要扎實抓好企業(yè)運營管理，建立扁平化、高效率管理架構(gòu)，建設(shè)數(shù)字化、智能化指揮調(diào)度系統(tǒng)，構(gòu)建符合工程建設(shè)需要的考核激勵機制和隊伍管理體系，大力傳承弘揚“老西藏精神”，營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。
雅魯藏布江下游水電工程位于西藏林芝市，創(chuàng)造性采用“截彎取直、隧洞引水”開發(fā)方式。依托雅魯藏布江大拐彎段50公里內(nèi)2230米的天然落差，規(guī)劃建設(shè)5座梯級電站，水能利用率高達85%以上，堪稱自然界與工程智慧的完美結(jié)合。工程規(guī)模創(chuàng)下多項世界紀錄：總裝機容量達6000萬千瓦，相當于3個三峽電站；年發(fā)電量約3000億千瓦時，可滿足3億人口年用電需求，占2024年全國總發(fā)電量的3.3%。按此規(guī)模，其裝機量將占新中國成立以來已建水電裝機總量的21.22%，超過五分之一。雅魯藏布江下游水電工程是“西電東送”戰(zhàn)略的升級之作。電力將通過±800千伏特高壓線路直送粵港澳大灣區(qū)和長三角，有效緩解東部能源壓力。在2023-2025年全國用電量年均增速6.8%、AI與算力中心電力需求爆發(fā)的背景下，其3000億千瓦時年發(fā)電量將提供穩(wěn)定清潔的能源支撐。工程更將改寫中國水力資源開發(fā)格局。西藏技術(shù)可開發(fā)水電資源量達1.1億千瓦，占全國六分之一，但截至2024年開發(fā)率極低，不足4%。項目投產(chǎn)后，將與西藏光伏、風電資源形成“水風光儲”一體化基地，構(gòu)建多能互補的清潔能源體系。從藍圖到現(xiàn)實，雅魯藏布江下游水電工程承載著國家能源安全、邊疆發(fā)展與全球氣候治理的多重使命。環(huán)保效益同樣顯著。工程每年可替代約1億噸標準煤，減排二氧化碳最高可達3億噸，為中國2060年碳中和目標提供關(guān)鍵支撐。正如李強總理在開工儀式上強調(diào)，要將工程打造為“綠色低碳、造福人民”的全球水電典范。這項超級工程將成為西藏經(jīng)濟發(fā)展的“強心劑”。摩根士丹利預(yù)測，工程將帶動西藏GDP 年均增速提升至8%以上；每年為西藏貢獻財政收入超200億元。項目建設(shè)高峰期將創(chuàng)造20萬個直接就業(yè)崗位，加上配套產(chǎn)業(yè)，年就業(yè)規(guī)?？蛇_50萬個。萬億級投資更激活全產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)測算，工程將直接帶動民爆、掘進設(shè)備、水泥建材等行業(yè)需求，拉動上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超3萬億元。7月21日A股開盤，中國電建、中國能建、東方電氣等十余只相關(guān)股票即迎來一字漲停。03
對我國的能源結(jié)構(gòu)和
電力供應(yīng)產(chǎn)生深遠影響
在當前全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的大背景下，中國雅江集團的誕生無疑承載著推動清潔能源發(fā)展、實現(xiàn)“雙碳”目標的歷史使命。中國雅江集團的成立，對能源行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。從能源結(jié)構(gòu)看，雅下工程投產(chǎn)后，國內(nèi)水電裝機容量將進一步提升，清潔能源占比有望突破50%。與風電、光伏相比，水電具有發(fā)電穩(wěn)定、可調(diào)節(jié)性強的優(yōu)勢，適合作為電網(wǎng)基荷電源。這將為新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高耗能產(chǎn)業(yè)提供綠色電力支持，加速“雙碳”目標實現(xiàn)。張國清強調(diào)，組建中國雅江集團是深入落實總體國家安全觀、能源安全新戰(zhàn)略和新時代黨的治藏方略，保障雅下水電工程順利建設(shè)運營的重要舉措。“中國雅江集團的成立對于推動我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、增加清潔能源領(lǐng)域的話語權(quán)有重要意義。新央企要發(fā)揮主力軍作用，為筑牢國家能源安全屏障作貢獻?！眳莿偭罕硎?。“該集團的設(shè)立有助于保障國家能源安全，特別是在西藏地區(qū)，通過發(fā)展清潔能源促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，同時推動實現(xiàn)‘雙碳’目標，即碳達峰和碳中和?！备酃?00強研究中心顧問、經(jīng)濟學(xué)家余豐慧對本報記者說道。在我國，清潔能源的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著成效。近年來，我國不斷加大對清潔能源的投資力度，推動風電、光伏等可再生能源項目的快速發(fā)展。同時，我國還在積極推進核電、水電等傳統(tǒng)清潔能源的升級改造和新建項目。這些努力已經(jīng)取得了顯著成果。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2025年5月，全國水電累計裝機容量達4.39億千瓦。國盛證券研報指出，西藏自治區(qū)水能資源蘊藏量約2億千瓦，占全國的近30%，居全國第一，自治區(qū)內(nèi)水能資源量集中于雅魯藏布江和東南部“三江”（怒江、瀾滄江、金沙江），僅雅江干流的技術(shù)可開發(fā)裝機量即高達5645萬千瓦，占全區(qū)/全國技術(shù)可開發(fā)總量的51%/10%，其下游大拐彎區(qū)水流落差大、可開發(fā)水能裝機量達3800萬千瓦，被譽為“世界水能富集之最”。“雅下水電工程的總投資高達1.2萬億元，這一決策基于對國家長遠發(fā)展的全面考慮。投資規(guī)模如此龐大的項目，是出于對我國能源需求增長、環(huán)境保護要求以及可持續(xù)發(fā)展目標的綜合考量。”余豐慧對本報記者表示，水電作為一種清潔、可再生的能源形式，其大規(guī)模開發(fā)可以減少對化石燃料的依賴，降低溫室氣體排放，并且有助于優(yōu)化我國的能源消費結(jié)構(gòu)，確保能源供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。余豐慧認為，預(yù)計裝機容量達到6000萬千瓦的雅下水電工程一旦建成，將對我國的能源結(jié)構(gòu)和電力供應(yīng)產(chǎn)生深遠影響。這不僅會大幅增加我國的可再生能源比例，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，而且有助于緩解東部和中部地區(qū)的電力供需矛盾，提供更加穩(wěn)定的電力支持。此外，該項目還將促進區(qū)域間的電力資源優(yōu)化配置，增強電網(wǎng)調(diào)峰能力，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系貢獻力量。中國雅江集團的成立，不僅是央企隊伍的擴容，更是一個國家戰(zhàn)略的落地。當1.2萬億元的投資化作滔滔綠電，當“世界屋脊”上的超級工程與數(shù)字技術(shù)深度融合，中國正以實際行動詮釋何為“基建強國”與“能源革命領(lǐng)導(dǎo)者”。來源：企業(yè)觀察報、國資小新、第一財經(jīng)、華夏時報、能源雜志
