國資委最新答復(fù)!關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等問題
2025年4月國資委網(wǎng)站五大互動熱點
1.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中土地使用問題的咨詢
問題:《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四章第四十八條提到,企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后,在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。請問,這里的土地使用權(quán)是不是只有作為企業(yè)的無形資產(chǎn)核算的情況下,才屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的國有資產(chǎn)管理范圍,轉(zhuǎn)讓需要進(jìn)場交易?對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),土地使用權(quán)作為存貨的一部分,如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓不再進(jìn)行開發(fā)的凈地(非退地給國土),是否需要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)行評估并進(jìn)場交易?
回復(fù):企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場配置資源的作用,遵循等價有償和公開公平公正的原則,在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行,國家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。國有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,銷售產(chǎn)品的行為不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)的規(guī)范范圍,不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。
2.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令問題的咨詢
問題:國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司(AMC)債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)是否屬于32號令的規(guī)范范圍?是否一定需要在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行?
回復(fù): 國有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司(AMC)債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)的規(guī)范范圍,所涉及的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
3.關(guān)于資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財務(wù)核銷問題的咨詢
問題:一是《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財務(wù)核銷工作規(guī)則》是否還有效?二是如果有效,其中第二十二條中提到“對企業(yè)較大資產(chǎn)損失的財務(wù)核銷建立合規(guī)性核準(zhǔn)制度”,這個合規(guī)性核準(zhǔn)如何實踐?三是企業(yè)較大資產(chǎn)損失的金額標(biāo)準(zhǔn)如何衡量?
回復(fù):一是《中央企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財務(wù)核銷工作規(guī)則》目前仍然生效。二是“對企業(yè)較大資產(chǎn)損失的財務(wù)核銷建立合規(guī)性核準(zhǔn)制度”的實踐方式主要是納入年度財務(wù)決算審核工作,對企業(yè)、主審會計師事務(wù)所出具的有關(guān)材料進(jìn)行檢查審閱。三是企業(yè)較大資產(chǎn)損失的金額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各中央企業(yè)經(jīng)營情況和收入、利潤等財務(wù)指標(biāo)綜合判斷。
4.關(guān)于《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第32號令第十九條問題的咨詢
問題:關(guān)于第32號文第十九條、國資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2025〕17號第十六條、十七條的規(guī)定,“轉(zhuǎn)讓項目自首次正式披露信息之日起超過12個月未征集到合格受讓方的,應(yīng)當(dāng)重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序?!睂τ谠摋l理解,若該轉(zhuǎn)讓項目的資產(chǎn)評估報告先于首次正式披露信息之日起12個月內(nèi)失效,是否需要重新對該轉(zhuǎn)讓項目進(jìn)行資產(chǎn)評估,并重新履行審計等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序,還是以首次披露信息之日起12個月為準(zhǔn),等超過12個月再重新履行轉(zhuǎn)讓工作程序。
回復(fù):根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號,以下簡稱32號令)第十九條等相關(guān)規(guī)定,產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次信息披露日評估報告應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi),此后,如果轉(zhuǎn)讓項目自首次披露信息之日起12個月仍未征集到合格受讓方,轉(zhuǎn)讓方擬繼續(xù)掛牌轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作程序。
5.關(guān)于是否可以在增資協(xié)議中約定股東享有回購權(quán)利問題的咨詢
問題:《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》中規(guī)定,交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購、股權(quán)代持、名股實債等內(nèi)容。請問如果在增資協(xié)議中僅約定特定情形下股東享有回購其他股東股權(quán)的權(quán)利,而非具有回購的義務(wù)或責(zé)任,請問這樣的約定是否仍符合《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定?
回復(fù): 企業(yè)進(jìn)場增資過程中,交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式約定股權(quán)回購的任何內(nèi)容。