近年來，在國家政策推動、市場潛力巨大等多重因素疊加下，低空經濟成為培育和發(fā)展新質生產力的重要領域，不少地方對低空經濟開展了前瞻性布局，競逐低空經濟產業(yè)新賽道。地方國企要積極布局低空經濟產業(yè)，搶占低空經濟市場，搭乘上這一新的經濟快車。一方面，地方國企作為地方發(fā)展的排頭兵，應該在政策引領下積極投身這一新興領域，為動新一輪經濟增長貢獻力量；另一方面，通過布局低空經濟，地方國企不僅能夠拓展新興業(yè)務，還能借助與現有業(yè)務的協同效應，推動產業(yè)轉型升級，實現自身高質量發(fā)展。所以，發(fā)展低空經濟正當其時！
原創(chuàng)丨低空經濟產業(yè)發(fā)展解析與地方國企機遇（上篇）
五、地方國企切入的積極意義
相比生物制造、人工智能等新興產業(yè)，低空產業(yè)的經濟形態(tài)更清晰，普惠性更大，覆蓋面更廣，滲透力更強，更具實操性。地方政府與國企可以相對容易地通過低空基建打通低空經濟的上下游，以基建吸引運營商集群，以運營商集群拉動飛行器需求，然后再以需求訂單驅動低空制造業(yè)發(fā)展，進而帶動從生產制造到全社會應用的良性循環(huán)，實現從地到空的產業(yè)升級。因此，地方國企切入低空經濟具有積極意義。在國家戰(zhàn)略層面，低空經濟已被視為推動經濟高質量發(fā)展的關鍵新增長極，其重要性日益凸顯。地方國企切入低空經濟，是對國家政策號召的積極響應，體現了國企擔當，進一步發(fā)揮支撐引領經濟社會發(fā)展的作用，通過整合資源、創(chuàng)新模式，助力地方經濟實現從傳統(tǒng)模式向現代化、智能化轉型。低空經濟展現出前所未有的市場潛力與廣闊前景，地方國企可以通過構建具有前瞻性的低空經濟產業(yè)園區(qū)或者高效的資本運作，盤活現有的閑置或利用率不高的資產，為企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的財務支持和技術儲備。低空經濟涉及多個復雜領域，包括航空器制造、飛行保障、運營服務等多個環(huán)節(jié)，地方國企布局低空經濟，不僅能夠拓展新興業(yè)務，實現業(yè)務領域的多元化發(fā)展，還能借助與現有業(yè)務的協同效應，推動產業(yè)轉型升級。此外，低空經濟業(yè)務布局為國企創(chuàng)造了參與智慧城市建設和智能交通發(fā)展的新契機。地方國企通過建設低空經濟產業(yè)園區(qū)、產業(yè)鏈整合、推動應用場景拓展等方式，可以形成產業(yè)集聚效應，推動區(qū)域經濟的快速增長。同時，低空經濟項目的落地實施，如空中觀光、城市物流配送等應用場景，還能為城市增添獨特的魅力，提升城市的知名度和美譽度，塑造城市的現代化形象。（五）驅動科技創(chuàng)新，培育新質生產力低空經濟的發(fā)展離不開大量的科技創(chuàng)新和產業(yè)升級支持。地方國企在參與低空經濟建設過程中，發(fā)揮著重要的引領和推動作用。通過加強與高校、科研機構的產學研合作，引進國內外先進的技術和管理經驗，地方國企能夠加速科技成果的轉化和產業(yè)化應用。這不僅提升了低空經濟產業(yè)的科技水平和競爭力，還為地方經濟培育了新質生產力，助力地方經濟在新一輪科技革命和產業(yè)變革中搶占先機。六、地方國企切入的積極意義作為區(qū)域經濟發(fā)展的中堅力量，地方國企入場低空經濟具有獨特的優(yōu)勢，但也面臨現實的挑戰(zhàn)。一是政策傳導落實能力更強。相較于市場化經營企業(yè)，地方國企對政策的把握能力較為突出，在導入地方政府資源、貫徹地方政府戰(zhàn)略部署方面有天然的優(yōu)勢。地方國企在推動低空經濟應用場景落地時，能夠有效銜接政府需求與市場供給，促進政策目標與市場效率的有機結合。二是資源獲取能力更強。作為地方政府重要的經濟發(fā)展抓手，地方國企更容易與政府部門溝通協調，及時了解低空經濟相關政策動態(tài)，爭取到政策支持，如獲得土地使用、稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面的政策傾斜。地方國企能夠在空域申請、空域規(guī)劃等方面與相關部門進行有效的溝通和協調，爭取更多的低空飛行空域資源，為低空經濟業(yè)務的開展提供保障。一是基礎設施資源更豐富。許多地方國企在交通、能源、通信等基礎設施建設方面具有豐富經驗和資源。這些基礎設施可以為低空經濟的發(fā)展提供支撐，如利用現有的交通樞紐建設通用航空機場或起降點，借助通信網絡搭建低空飛行服務保障系統(tǒng)等，為地方國企切入低空經濟提供路徑、降低門檻。二是產業(yè)整合能力更強。地方國企具備更強的區(qū)域經濟的資源整合能力，可以協調政府、企業(yè)等多方力量，整合上下游產業(yè)資源，搭建區(qū)域低空經濟產業(yè)資源平臺，促進低空經濟產業(yè)集聚，為低空經濟產業(yè)投資基金提供穩(wěn)定的項目來源和資金等支持。一是投資更有力。地方國企擁有強大資金實力和資源整合能力，如通過發(fā)起低空經濟產業(yè)投資基金，與政府低空經濟產業(yè)引導基金進行對接，投資潛力項目，為低空經濟技術創(chuàng)新、重大項目落地提供有力支撐。二是融資更暢通。地方國企可以借助現有融資渠道，通過銀行貸款、發(fā)行債券、設立低空經濟產業(yè)基金等多種方式繼續(xù)發(fā)揮其在金融市場的影響力，撬動更多的社會資本參與，集聚資金形成低空經濟產業(yè)項目的資本金投入。同時，地方國企通常有較好的信用評級，可以利用其良好的信用為低空經濟產業(yè)項目提供融資擔保等運營保障。一是基礎設施建設更高效。地方國企在長期的發(fā)展過程中積累了豐富的基礎設施建設經驗，在通用航空機場及配套設施建設中，可以發(fā)揮重要作用，確保建設項目的質量和進度，實現基礎設施的迅速布局與完善，同時保證成本效益。二是運營經驗更豐富。地方國企在城市公共服務等領域積累了豐富的運營經驗，能夠快速切入低空經濟的應用場景，提供專業(yè)的運營管理服務；同時也能夠在日常運營中維護設施的良好狀態(tài)，提高設備使用率和服務水平，為低空經濟的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實基礎。一是行業(yè)競爭激烈。隨著低空經濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)包括民營企業(yè)、外資企業(yè)以及大型央企等都紛紛涉足這一領域，市場競爭日益激烈。地方國企在技術創(chuàng)新能力、市場反應、運營效率等方面可能面臨來自其他企業(yè)的競爭壓力，需要不斷提升自身的核心競爭力，以在市場中占據一席之地。二是品牌打造與市場份額拓展難。在低空經濟領域，一些先進入市場的企業(yè)已經樹立了一定的品牌知名度和市場份額，地方國企作為新進入者，需要花費更多的時間和資源來打造品牌形象，拓展市場份額，贏得客戶和用戶的信任。一是專業(yè)人才引入難。低空經濟所需的專業(yè)人才往往更傾向于能提供更優(yōu)厚的薪資待遇、更廣闊的發(fā)展空間以及更具吸引力的科研項目的大型航空企業(yè)或科技前沿的創(chuàng)新型公司。地方國企由于用人機制、科研環(huán)境、薪酬待遇和配套條件等種種限制，對領域內的專業(yè)人才吸引力較弱。二是人才培養(yǎng)體系不完善。低空經濟作為新興領域，知識更新快，對人才的持續(xù)學習能力要求高。地方國企普遍缺乏完善且具有針對性的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，與員工在技術提升、知識更新等方面的需求存在一定差距。同時，國企內部行政管理科研的主導模式，擠壓了專業(yè)人才的自主研究空間，員工創(chuàng)新動力不足，這導致國企內部的專業(yè)人才培養(yǎng)與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。一是技術攻克難。低空經濟涉及到眾多先進技術，如電動垂直起降飛行器（eVTOL）技術、無人機技術、智能空中交通管理技術等。地方國企在技術研發(fā)和應用方面可能面臨一些難題，需要加大研發(fā)投入，攻克關鍵技術瓶頸，以滿足低空經濟發(fā)展的技術需求。二是技術更新換代快。低空經濟領域技術發(fā)展迅速，產品和服務的更新換代周期短。地方國企需要緊跟技術發(fā)展趨勢，不斷進行技術升級和創(chuàng)新，以保持其在市場中的競爭力。否則，可能會面臨技術落后、產品和服務被淘汰的風險。4.法規(guī)與監(jiān)管挑戰(zhàn)一是政策法規(guī)不完善。目前，低空經濟領域的法規(guī)政策還在不斷完善過程中，存在一些空白和不明確之處。這可能給地方國企的業(yè)務開展帶來一定的不確定性，如在空域管理、飛行安全監(jiān)管、市場準入等方面，需要地方國企密切關注法規(guī)政策的變化，及時調整業(yè)務策略和運營模式。二是監(jiān)管要求嚴格。低空飛行涉及到公共安全和空域資源的合理利用，因此受到嚴格的監(jiān)管。地方國企需要建立健全的安全管理體系和運營規(guī)范，滿足監(jiān)管要求，確保低空飛行活動的安全、有序進行。同時，還需要與相關監(jiān)管部門保持良好的溝通和協作，及時了解和遵守監(jiān)管政策。七、地方國企切入的積極意義（一）做好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局地方國企應結合自身實際情況和地方經濟發(fā)展需求，制定科學合理的低空經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。認真學習國家層面低空經濟中長期發(fā)展規(guī)劃及指導意見，有效銜接區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確企業(yè)在低空經濟領域的發(fā)展定位、目標和重點業(yè)務方向，例如是以通用航空運輸為主業(yè)，還是側重于低空旅游、航空應急救援、無人機應用等領域的發(fā)展；是選擇自主投資建設運營，還是通過并購、合作等方式快速進入市場。同時，要提前做好產業(yè)布局，根據當地的資源稟賦、產業(yè)基礎和市場需求，合理布局低空經濟產業(yè)項目，與原有產業(yè)協同發(fā)展，形成產業(yè)集聚效應，推動地方低空經濟的整體發(fā)展。國有企業(yè)應加大技術創(chuàng)新與人才培養(yǎng)力度，強化低空經濟核心技術攻關，帶動技術突破和應用迭代發(fā)展。在技術創(chuàng)新方面，地方國企應聚焦重點行業(yè)和領域，一方面加強與高校、科研機構的產學研合作，建立技術研發(fā)平臺，另一方面開展技術創(chuàng)新獎勵機制，激發(fā)員工的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。在人才培養(yǎng)方面，低空經濟融合了航空技術、信息技術、運營管理等多個領域，對復合型、創(chuàng)新型人才的需求尤為迫切。地方國企應制定完善的人才培養(yǎng)計劃，通過內部培訓、外部進修等多種方式，打造一支高素質的低空經濟專業(yè)人才隊伍，提升企業(yè)的技術研發(fā)和管理水平，為企業(yè)在低空經濟領域的發(fā)展提供堅實的人才保障。地方國企應積極與低空經濟產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展合作，構建完整的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。在航空制造領域，與零部件供應商、航空器整機制造商建立緊密的合作關系，確保航空器的穩(wěn)定供應和技術支持；在運營服務領域，與旅行社、物流企業(yè)、醫(yī)療機構等合作，拓展低空經濟的應用場景和市場空間。通過產業(yè)協同發(fā)展，實現資源共享、優(yōu)勢互補，降低企業(yè)的運營成本和市場風險，提高整個產業(yè)鏈的競爭力和經濟效益。八、地方國企切入的方向地方國企入場低空經濟，切入方向可分兩種，一是直接涉足低空經濟產業(yè)，二是為低空經濟產業(yè)發(fā)展提供支持。直接涉足低空經濟產業(yè)是指地方國企憑借國企優(yōu)勢，直接推動低空經濟產業(yè)發(fā)展，具體可分為產業(yè)引領和產業(yè)參與兩種形式。產業(yè)引領是指當地沒有或暫未形成低空經濟產業(yè)規(guī)模，地方國企借助自身優(yōu)勢，以投資主體或招引主體的身份培育發(fā)展低空經濟產業(yè)。地方國企要充分發(fā)揮國有資本的引領和帶動作用，支持區(qū)內低空經濟產業(yè)強鏈、補鏈和延鏈，可以通過設立產業(yè)基金、股權投資、產業(yè)孵化等方式，加大對低空經濟企業(yè)的支持力度，推動全周期、全鏈條的產業(yè)發(fā)展。①產業(yè)基金：2024年，上海、河南、江西、浙江、湖北等地發(fā)布低空經濟相關政策，設立產業(yè)基金成為發(fā)展低空經濟產業(yè)的共識。地方國企可以牽頭設立低空經濟產業(yè)基金，對滿足當地政府及符合自身發(fā)展規(guī)劃，且滿足基金管理人投資方向的企業(yè)進行培育。比如，對低空經濟領域創(chuàng)新項目和基礎設施建設的投入，在技術研發(fā)、商業(yè)運營、新能源、電驅電控系統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)加強對龍頭企業(yè)的產業(yè)投資和扶持，形成“耐心資本”推動低空經濟產業(yè)鏈加快成熟。②股權投資：低空經濟產業(yè)作為新興產業(yè)具有高技術含量、高附加值、資源集約等特點，地方國企可以在產業(yè)相關企業(yè)初生階段進行股權投資，為企業(yè)發(fā)展提供資源和資金支持，并分享其快速成長后的經濟紅利。③產業(yè)孵化：地方依托現有產業(yè)基礎和技術積累，投資設立創(chuàng)新部門、研究院或孵化器，進行低空產業(yè)的技術研發(fā)和產品孵化。地方國企可以借助政府資源，加強低空經濟產業(yè)園的規(guī)劃和建設，大力引進國內外低空經濟新質生產力龍頭企業(yè)，發(fā)展低空經濟配套產業(yè)。低空經濟產業(yè)園作為低空經濟產業(yè)發(fā)展的關鍵載體和創(chuàng)新應用的示范平臺，能夠有效實現相關產業(yè)要素的集聚，成為區(qū)域低空經濟新模式探索的先鋒領地。產業(yè)參與是指當地已經形成一定產業(yè)規(guī)模，地方國企結合自身實際情況，如主責主業(yè)、戰(zhàn)略規(guī)劃等，進行業(yè)務匹配，直接參與到產業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)。具體分為兩種情況，一是地方國企自主參與產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，二是通過戰(zhàn)略合作、投資入股等方式幫助已有企業(yè)進一步做大做強。低空基礎設施是低空經濟發(fā)展必備的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性支撐，既包括直接保障低空飛行活動的起降場點、?？空緟^(qū)、飛行指揮、通信引導、能源供給、安全應急等傳統(tǒng)設施，也包括衛(wèi)星網絡、數據算力、智能管控、科技產業(yè)平臺等融合型創(chuàng)新型基礎設施。低空經濟的發(fā)展為基建類國企提供了新機遇、新業(yè)務。在傳統(tǒng)設施領域，地方國企憑借自身強大的專業(yè)團隊和豐富經驗，充分發(fā)揮技術和資源優(yōu)勢，可以為通用航空機場、直升機起降點、無人機飛行基地等設計科學合理的布局方案，并高質量推進低空基礎設施建設。在新型設施領域，地方國企可以加大對低空基礎設施相關技術研發(fā)的投入。例如研發(fā)智能起降引導系統(tǒng)、低空飛行監(jiān)控設備等，提高低空經濟運行的安全性和智能化水平；同時積極探索新型建筑材料和施工技術在低空基礎設施建設中的應用，降低建設成本、縮短建設周期，增強自身競爭力。低空飛行器制造是低空經濟發(fā)展的核心驅動力，包括直接關乎飛行器基本性能的整機、動力系統(tǒng)、模具及零部件等傳統(tǒng)制造類，是確保飛行器能夠穩(wěn)定飛行的基礎保障；還涵蓋飛控系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、數據算力相關的材料元器件等融合創(chuàng)新類，通過與衛(wèi)星網絡、智能管控等融合，賦予飛行器更智能、高效的功能。低空經濟的發(fā)展為制造類、融合創(chuàng)新類國企探索了新方向、新路徑。在傳統(tǒng)制造類方面，地方國企可憑借自身在工業(yè)制造領域的資源和經驗，積極投身整機與關鍵零部件的生產制造。例如，利用其大規(guī)模的生產廠房和產業(yè)工人隊伍，與專業(yè)航空制造企業(yè)合作，承接整機的組裝業(yè)務。針對動力系統(tǒng)，積極投資建設先進的生產制造基地，引入智能化生產線，研發(fā)生產適用于不同低空飛行器的動力裝置。同時，構建本地化的產業(yè)鏈配套體系，為模具及零部件制造提供穩(wěn)定的原材料供應與物流支持，打造具有區(qū)域競爭力的傳統(tǒng)制造產業(yè)集群。在融合創(chuàng)新類方面，地方國企可發(fā)揮其在本地的政策資源與資金優(yōu)勢，與高校、科研機構合作，成立聯合研發(fā)中心，專注于飛控系統(tǒng)與機載系統(tǒng)的創(chuàng)新研發(fā)。同時，積極參與衛(wèi)星網絡、智能管控等基礎設施建設，推動融合創(chuàng)新技術在低空飛行器制造中的應用，助力低空飛行器向智能化、高效化邁進。低空運營服務是低空經濟的創(chuàng)新試驗田，包括“低空經濟+”應用場景與飛行培訓、維修等飛行服務。低空經濟的發(fā)展為地方國企開辟了新賽道、新生態(tài)。在低空經濟的多元應用場景方面，各類國企根據自身的主責主業(yè)發(fā)展相適應的低空運營服務，如建筑類國企運用低空飛行器+先進測繪設備助力城市建設，為城市規(guī)劃提供精準地形數據，實時監(jiān)測建筑施工，保障項目安全推進；物流類國企依托廣泛的倉儲運輸網絡與成熟信息管理系統(tǒng)，合理規(guī)劃無人機配送路線，解決偏遠和擁堵地區(qū)配送難題，提升物流效率。在飛行培訓與維修服務方面，航空航天類國企擁有經驗豐富的試飛員、飛行員和教育專家，配合先進飛行模擬訓練設備，構建起完善的低空飛行培訓體系；同時地方國企可整合多領域專業(yè)技術團隊，結合國際先進檢測與維修設備，建立起高效的維修保障體系，確保飛行器始終處于最佳運行狀態(tài)，為低空運營筑牢安全根基。低空飛行保障是低空經濟穩(wěn)健運行的堅實底盤，包括確保飛行器安全起降與運行的地面與空中保障服務；還包含專注于飛行器狀態(tài)監(jiān)測與修復的檢測與適航保障服務。低空經濟的發(fā)展為能源類、通信類地方國企激發(fā)了新動能、新活力。在地面與空中保障服務上，地方國企可憑借自身豐富的資源調配能力與強大的資金支持，建設專業(yè)的低空飛行器專用加油、充電設施，利用現有能源供應網絡，確保燃料與電力穩(wěn)定供給。同時地方國企可憑借在通信、氣象等領域的專業(yè)力量，構建高精度低空飛行導航系統(tǒng)，利用先進通信技術打造實時、穩(wěn)定的通信鏈路，并且借助氣象監(jiān)測資源為飛行器提供精準氣象信息。在檢測與適航保障服務方面，地方國企可整合旗下專業(yè)的技術團隊，引入國際先進檢測設備，對低空飛行器性能和安全性開展定期檢測。利用現有的科研能力，不斷優(yōu)化檢測方法，提升檢測準確性與適航性。為產業(yè)發(fā)展提供支持是指地方國企不直接介入產業(yè)本身，圍繞產業(yè)企業(yè)提供相關服務，如基礎設施、人力資源、技術支持、后勤保障等服務。具體可分為配套建設服務、配套運營服務和配套咨詢服務三種形式。當前各地政府正在積極開展低空經濟的各類產業(yè)園的建設，地方國企可以迎合政府低空產業(yè)發(fā)展的需求，結合自身工程項目建設的業(yè)務訴求，為低空經濟相關產業(yè)園區(qū)提供配套建設服務，融合規(guī)劃、設計、工程建設、產業(yè)聚集等能力，實現地方政府和企業(yè)的共贏。產業(yè)園區(qū)建成后，地方國企為產業(yè)園區(qū)內的企業(yè)提供政務性、技術性、生活配套性等運營服務，滿足企業(yè)物業(yè)、安保、采購、研發(fā)、設計、生產、物流、營銷、售后等各環(huán)節(jié)需求，并通過增值服務獲取收益。金融類、科技類、咨詢類等服務性行業(yè)的國企可以為低空經濟產業(yè)相關企業(yè)提供包括投融資、技術支持、運營管理咨詢等服務，為企業(yè)解決發(fā)展難題。地方國企切入低空經濟賽道的方式有設立產業(yè)基金、股權投資、打造產業(yè)園、成立專業(yè)公司等。產業(yè)基金又稱為產業(yè)投資基金，是指一種對未上市企業(yè)進行股權投資和提供經營管理服務的利益共享、風險共擔的集合投資制度，即通過向多數投資者發(fā)行基金份額設立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金資產，委托基金托管人托管基金資產，從事創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)重組投資和基礎設施投資等實業(yè)投資。國有資本和國有企業(yè)通過設立專項產業(yè)基金等方式，進入低空經濟領域，為低空經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。（1）不從事具體實際經營，設立的目的為進行股權投資，定位于實業(yè)投資，主要投資于產業(yè)，特別是高成長性產業(yè)中的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的股權。（2）作為一種專家管理型資本，它不僅提供資本金支持，還提供特有的資本經營和增值服務。（3）主要投資于處于早期或創(chuàng)業(yè)期的企業(yè)，因此一般投資期限較長，屬于中長期投資。（4）產業(yè)發(fā)展基金有確定的退出機制，一旦投資的企業(yè)發(fā)展成熟，就會退出投資，以實現自身的增值和進行新一輪的產業(yè)投資。（1）發(fā)起人須具備3年以上產業(yè)投資或相關業(yè)務經驗，在提出申請前3年內持續(xù)保持良好財務狀況，未受到過有關主管機關或者司法機構的重大處罰。法人作為發(fā)起人，除產業(yè)基金管理公司和產業(yè)基金管理合伙公司外，每個發(fā)起人的實收資本不少于2億元。（2）從操作角度看，設立產業(yè)基金一般采用有限合伙方式，地方國企通常作為劣后合伙人，社會資本作為優(yōu)先級合伙人。這就要求地方國企作為有限合伙人須具備較高的管理資質，能夠選擇合適的基金合作伙伴和基金管理機構，制定合理的基金運作規(guī)則和退出機制，同時也要控制好基金的投資風險和回報期限。股權投資即以收購股權、增資、參股投資等形式對產業(yè)發(fā)展相關企業(yè)直接提供資金支持。地方國企常見的股權投資模式主要包括：直接收購目標公司全部或部分股權（包括增資）；新設子公司；以企業(yè)自身作為投資主體，與目標公司成立合資公司（包括參股及控股）；新設子公司作為投資主體，與目標公司成立合資公司；以有限合伙人身份認購股權投資基金份額等。（1）股權投資風險較高。被投資公司的股價可能會受到多種因素的影響，如市場波動、行業(yè)競爭、公司業(yè)績等，這些因素可能導致股價下跌，甚至可能導致投資者損失全部投資；（2）股權投資的流通性較差。與股票交易相比，股權投資通常具有較低的流動性，股份不可直接在二級市場上買賣，退出渠道有限，投資者可能難以在短期內出售所持有的股份，或者可能需要付出更高的交易成本來實現退出。（3）股權投資的收益較高。首先，低空經濟是國家大力支持的新興產業(yè)，企業(yè)的成長性非常強，一旦成功，估值就會翻倍增長。地方國企通過在企業(yè)發(fā)展的早期介入，以少量資金換取較多的股份，跟隨企業(yè)一起成長，獲得可觀的投資回報。（1）具備容錯機制。地方國企進行股權投資有風險，一旦投資失敗容易涉及到國有資產的流失，所以在進行投資前有必要建立適當的容錯機制，提高投資的能動性。（2）具備專業(yè)人員。股權投資涉及到項目篩選、全方位盡職調查、風險評估、投資決策、投后管理和退出等一系列復雜的體系，對決策人的素質要求極高，所以需要專業(yè)的人員進行運作，減少行政干預。（3）具備健全的風險防控體系。圍繞投資項目全過程風險的預警、發(fā)生、定位、跟蹤、評估、化解全過程，標準化各項風險指標，建立完善風險指標維護更新、處理及分析流程等預警體系運行機制，實現常態(tài)化監(jiān)控整體投資風險與單個投資項目風險“兩手抓”，有效防控投資風險。產業(yè)孵化是指通過搭建孵化平臺，聚焦特定產業(yè)（技術）領域，為創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者與初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)嵌入產業(yè)鏈提供全鏈條孵化育成服務，進而孕育或加速新興產業(yè)成長成熟的過程。地方國企通過投資搭建低空產業(yè)創(chuàng)新孵化平臺，作為推動低空科技創(chuàng)新和培育低空產業(yè)的重要載體。（1）產業(yè)孵化具有平臺依賴性。不論何種孵化主體主導和推動，搭建產業(yè)孵化平臺都是最為關鍵的一環(huán)。依托產業(yè)孵化平臺構建孵化網絡或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，幫助初創(chuàng)企業(yè)低成本開發(fā)產品和服務，同上游技術供給和下游市場需求建立連接，盡快實現商業(yè)化、產業(yè)化，是產業(yè)孵化的根本任務。（2）產業(yè)孵化具有生態(tài)協同性。產業(yè)孵化需要政府、地方國企、企業(yè)、高校及科研機構、中介服務機構、金融及創(chuàng)投機構等共同參與，通過官產學研資介貿各方協同創(chuàng)新，達成孵化產業(yè)的目的。只有構建起協同創(chuàng)新的孵化生態(tài)，才能最大限度降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產業(yè)孵化的風險。（1）具備資源整合能力。地方國企需要集聚各類產業(yè)鏈資源，服務于產業(yè)鏈中的所有其他產業(yè)孵化主體。例如，可以通過平臺設立包括高等院校、專業(yè)研究院、企業(yè)技術中心參與的創(chuàng)新聯合體，建設創(chuàng)新孵化企業(yè)的各類試驗基地，形成產業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作聯盟，打通產學研用一體化的項目落地體系，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在內的各市場主體分別負責基礎研究、應用研究、成果轉化、中試定型和規(guī)?；瘧玫炔煌h(huán)節(jié)的工作。（2）具備強大的資金實力。產業(yè)孵化平臺在發(fā)展過程中的創(chuàng)新研發(fā)、廠房建設、人才培養(yǎng)都需要大量的資金支持，地方國企需要有強大的資金實力為創(chuàng)業(yè)公司提供幫助，通過投資入股、提供廠房等方式解決創(chuàng)業(yè)公司發(fā)展難題。產業(yè)園區(qū)是指以促進某一產業(yè)發(fā)展為目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，是區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)調整升級的重要空間聚集形式，擔負著聚集創(chuàng)新資源、培育新興產業(yè)、推動城市化建設等一系列的重要使命。地方國企可以通過打造低空經濟產業(yè)園，實現從低空飛行器研發(fā)制造到應用服務再到智能制造等整個產業(yè)鏈的覆蓋。（1）產業(yè)園具有資源聚集性。一是產業(yè)鏈聚集，特定產業(yè)上下游企業(yè)在特定空間集聚；二是政策資源聚集，如土地政策、稅收政策、人才政策、投融資政策、知識產權保護等；三是資本資源聚集，產業(yè)園成為風投資金、專項資金、創(chuàng)投資金、企業(yè)擔保、中小額貸款等多樣化金融機構的重點關注對象。（2）產業(yè)園具有規(guī)模效益。有利于大批中小企業(yè)向專業(yè)化、社會化發(fā)展，產生較強的內部規(guī)模效應，促進了產業(yè)區(qū)域分工和新型產業(yè)基地的形成；對地方經濟社會發(fā)展和進步產生了較大推動力；可以集中治理污染，節(jié)約治理環(huán)境的成本。（1）具備強大的建設能力。產業(yè)園區(qū)包括研發(fā)樓、辦公樓、生產制造廠房、生活配套等，要根據園區(qū)的目標和定位，進行科學合理的設計布局，布局要具有前瞻性和靈活性；建設內容包括交通、通訊、水電等基礎設施，以及研發(fā)、檢測、孵化等公共服務設施，要確?；A設施的完善性和先進性，為園區(qū)內企業(yè)和員工提供便利和舒適的工作和生活環(huán)境。（2）具備強大的招商能力。產業(yè)園區(qū)的招商運營是一項復雜而系統(tǒng)的工程，需要園區(qū)管理者具備敏銳的市場洞察力、創(chuàng)新的招商策略與高效的管理能力。通過明確園區(qū)定位、構建完善的服務體系、創(chuàng)新招商模式、強化園區(qū)管理與建立共贏機制，才能吸引更多優(yōu)質企業(yè)與投資者的青睞。（3）具備專業(yè)的運營能力。產業(yè)園區(qū)是以服務為本，以運營為核。打造產業(yè)園需要專業(yè)的運營能力，能夠圍繞產業(yè)的轉移、落地、孵化、成長、發(fā)展、壯大、退出提供全生命周期的運營服務體系。這包括招商引資、產業(yè)孵化器、產業(yè)金融、人力資源服務、信息化服務等各項服務，從而讓入駐園區(qū)的企業(yè)享受到全方位的支持與服務，并能夠在提供服務的過程中實現自身經濟效益的提升。專業(yè)公司在特定領域或行業(yè)內具有專業(yè)技能和專門知識，在技術、人才、資源和運營方面都擁有專業(yè)化的優(yōu)勢，以確保其在特定領域內取得成功并保持競爭力，其經營活動集中于該領域或行業(yè)。地方國企通過全資或合資的形式成立低空經濟領域的專業(yè)公司，直接參與低空經濟產業(yè)鏈中去。?國有企業(yè)全額投資設立子公司，其資本全部來源于母公司，母公司的所有權和控制權是完全的。全資子公司具有獨立的法人資格，可以以自己的名義從事經營活動，獨立承擔民事責任。?如日照交通能源發(fā)展集團有限公司于2024年12月將全資子公司山東交發(fā)供應鏈管理有限公司工商變更為日照低空經濟發(fā)展有限公司，自此該公司將開展低空經濟相關的業(yè)務經營；2024年3月5日，山東沂蒙建設科技集團有限公司成立全資子公司臨沂低空交通產業(yè)發(fā)展有限公司，主要從事通用航空生產服務；2024年6月21日，南京公路發(fā)展（集團）有限公司成立全資子公司南京低空飛行服務管理有限公司，主要從事通用航空服務。國有企業(yè)與其他企業(yè)或個人共同出資設立的公司，其中國有企業(yè)持有一定比例的股份，國有企業(yè)行使股東權利。合資子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。如2024年12月20日，上海低空經濟產業(yè)發(fā)展有限公司注冊成立，經營范圍涵蓋通用航空服務、民用航空器維修、航空運營支持服務、人工智能行業(yè)應用系統(tǒng)集成服務、電子專用設備制造、智能無人飛行器銷售等。公司股東包括上海機場投資有限公司、上海東虹橋投資發(fā)展（集團）有限公司、上海機場（集團）有限公司、上海信息產業(yè)（集團）有限公司、上海久事（集團）有限公司、上海城建（集團）有限公司。2024年12月21日，湖南省低空經濟有限公司成立，經營范圍涵蓋通用航空服務、公共航空運輸、航空商務服務、航空運營支持服務、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、衛(wèi)星通信服務等。公司股東包含湖南興湘投資控股集團有限公司、湖南省機場管理集團有限公司、湖南省高速公路集團有限公司、湖南建設投資集團有限責任公司、湖南省交通水利建設集團有限公司、湖南體育產業(yè)集團有限公司。（1）專注于核心業(yè)務。專業(yè)公司致力于在其核心業(yè)務領域內進行深入研究和開發(fā)，通過專業(yè)化的生產模式和協作配套能力，打造獨特的產品和服務，從而在市場中占據優(yōu)勢地位。（2）集中管理。專業(yè)公司通過優(yōu)化資源配置和加強內部管理，實現了高效的生產和運營，提高了企業(yè)的運營效率，降低了運營成本，增強了市場競爭力。（3）快速反應能力。專業(yè)公司具備強大的市場感知能力和快速響應機制，能夠迅速適應市場變化和客戶需求的變動，提供定制化的產品和服務。（1）“極致專業(yè)化”能力。專業(yè)公司的首要任務在于精準定位，明確企業(yè)的核心業(yè)務與核心競爭力，聚焦于某一特定領域或細分市場，通過持續(xù)的研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和市場洞察，不斷深化自身的人才專業(yè)化、項目管理專業(yè)化、經營專業(yè)化能力?！皹O致專業(yè)化”不僅能幫助企業(yè)構建起難以復制的技術壁壘或品牌優(yōu)勢，還能在客戶心中樹立起專業(yè)、可信賴的形象。（2）“產業(yè)化發(fā)展”能力。專業(yè)公司需形成“聚焦向外”能力，建立適應市場競爭的體制機制，形成協同發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。專業(yè)公司時刻關注行業(yè)的發(fā)展趨勢和技術變革，積極探索新的業(yè)務模式和應用場景，推動產業(yè)的升級和轉型，實現產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。低空經濟在當下迎來了前所未有的發(fā)展契機，其獨特的產業(yè)屬性與廣闊的市場前景，已然成為推動經濟增長、促進科技創(chuàng)新的關鍵力量。從政策的大力扶持到產業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢，低空經濟正逐步構建起一個完整且充滿活力的生態(tài)體系。地方國企作為地方經濟發(fā)展的中流砥柱，在低空經濟的浪潮中肩負著重要使命。憑借自身資源、產業(yè)、投融資等方面的優(yōu)勢，地方國企能夠深度參與到低空經濟的各個環(huán)節(jié)，從基礎設施建設到運營服務，從技術創(chuàng)新到產業(yè)融合，都能發(fā)揮關鍵作用。盡管在切入過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，但這些挑戰(zhàn)也正是推動國企創(chuàng)新發(fā)展、提升競爭力的動力源泉。 展望未來，地方國企應緊緊抓住這一歷史機遇，積極布局、勇于創(chuàng)新，以更加堅定的步伐競逐低空經濟市場。通過不斷探索與實踐，為低空經濟的發(fā)展注入新的活力，同時也為自身的可持續(xù)發(fā)展開辟新的道路，助力地方經濟實現高質量跨越發(fā)展，在低空經濟這片新藍海中書寫輝煌篇章。
