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資訊丨35號文后重慶多家城投宣告退平臺

時間:2024-06-05 15:06:57  來源:城望集團  作者:城望集團  已閱:0

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強地方債務(wù)風(fēng)險防范化解和加快推動融資平臺公司退出平臺名單及市場化轉(zhuǎn)型的要求,切實厘清政府與企業(yè)的權(quán)責邊界,持續(xù)鞏固發(fā)展政資分開、政企分開改革成果,進一步推進國有企業(yè)參與市場競爭,重慶多家城投宣告退平臺。自本聲明公告之日起,不再承擔政府融資職能。企業(yè)依照市場法則自主經(jīng)營,自負盈虧,政府在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。

來源:重慶市南岸區(qū)國資委官網(wǎng)

原標題:關(guān)于重慶迎龍環(huán)湖實業(yè)有限公司不再承擔政府融資職能的聲明(2024年5月31日)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于加強地方債務(wù)風(fēng)險防范化解和加快推動融資平臺公司退出平臺名單及市場化轉(zhuǎn)型,切實厘清政府與企業(yè)的權(quán)責邊界,持續(xù)鞏固發(fā)展政資分開、政企分開改革成果,進一步推進國有企業(yè)參與市場競爭,經(jīng)南岸區(qū)人民政府研究決定,重慶迎龍環(huán)湖實業(yè)有限公司自本聲明公告之日起,不再承擔政府融資職能。企業(yè)依照市場法則自主經(jīng)營,自負盈虧,政府在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。

特此聲明。



來源:重慶市渝中區(qū)國資委網(wǎng)站(2024年5月30日)

原標題:重慶渝中城市更新建設(shè)有限公司退出政府融資平臺

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于加強地方債務(wù)風(fēng)險防范化解和加快推動融資平臺公司退出平臺名單及市場化轉(zhuǎn)型的要求,切實厘清政府與企業(yè)的權(quán)責邊界,持續(xù)鞏固發(fā)展政資分開、政企分開改革成果,進一步推進國有企業(yè)參與市場競爭,渝中區(qū)人民政府決定,重慶渝中城市更新建設(shè)有限公司,自本聲明公告之日起,不再承擔政府融資職能。企業(yè)依照市場法則自主經(jīng)營,自負盈虧,政府在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。
特此聲明。



來源:重慶市江北區(qū)國資委網(wǎng)站

原標題:關(guān)于重慶市江北區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司等3戶企業(yè)不再承擔政府融資職能的聲明(2024年5月24日)

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院、市委、市政府關(guān)于加強地方債務(wù)風(fēng)險防范化解和加快推動融資平臺公司退出平臺名單及市場化轉(zhuǎn)型,切實厘清政府與企業(yè)的權(quán)責邊界,持續(xù)鞏固發(fā)展政資分開、政企分開改革成果,進一步推進國有企業(yè)參與市場競爭,經(jīng)江北區(qū)人民政府研究決定,重慶市江北區(qū)國有資本投資運營管理集團有限公司、重慶市江北區(qū)城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司、重慶洋河房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司等3戶企業(yè),自本聲明公告之日起,不再承擔政府融資職能。企業(yè)依照市場法則自主經(jīng)營,自負盈虧,政府在出資范圍內(nèi)承擔有限責任。

圖片

融資平臺如何“退名單”?

自2010年至2013年,原銀監(jiān)會首次牽頭制定了融資平臺名單及退出機制。2013年,銀監(jiān)發(fā)[2013]10號文明確融資平臺退名單需同時滿足①資產(chǎn)負債率低于70%、②各債權(quán)銀行對融資平臺的風(fēng)險定性均為全覆蓋、③存量貸款中需要財政償還的部分已納入地方財政預(yù)算管理并已落實預(yù)算資金來源,且存量貸款的抵押擔保、貸款期限、還款方式等已整改合格等5項要求。
自2018年至今,在“隱債十年清零”目標提出后,是否涉及隱債成為是否納入融資平臺監(jiān)管范圍的重要參考。然而,目前隱債清零面臨融資平臺債務(wù)絕對規(guī)模壓降較為困難、風(fēng)險緩釋后債務(wù)在2028年可能集中到期等問題,后續(xù)仍待政策執(zhí)行進一步落地。

參考2013年前后原銀監(jiān)會融資平臺名單的退出機制,我們認為針對2023年新一批地方政府融資平臺名單,為保障長期化債效果,在建立退出機制時可能需要遵循分類處置、銀行機構(gòu)主導(dǎo)、設(shè)置觀察期等基本原則。

2023年新一批地方政府融資平臺名單上報后,針對融資平臺及其債務(wù),在主體層面推動公司市場化轉(zhuǎn)型、在債務(wù)層面就經(jīng)營性債務(wù)開展“控增化存”可能是未來工作重點。
參考媒體報道,2023年6月,國內(nèi)各個省份曾向國務(wù)院提報了新一批融資平臺名單,2010年前后開始建立的原銀監(jiān)會融資平臺不再使用。2023年9月,財政部向交易所、交易商協(xié)會下發(fā)了地方政府融資平臺名單,用于后者加強對融資平臺發(fā)行債券新增融資的監(jiān)管。從政策用意上看,歷經(jīng)近5年隱性債務(wù)化解后,對于融資平臺的非隱性債務(wù)(或可稱之為經(jīng)營性債務(wù)),無論是從償債風(fēng)險角度、還是從存量規(guī)模(特別是融資平臺債券市場占比)角度出發(fā),這類債務(wù)都已進入不得不提前安排風(fēng)險防范緩釋的階段。未來針對融資平臺及其債務(wù),在主體層面推動公司市場化轉(zhuǎn)型、在債務(wù)層面就經(jīng)營性債務(wù)開展“控增化存”可能是工作重點。
參考2013年前后原銀監(jiān)會融資平臺名單的退出機制,我們認為新一批地方政府融資平臺名單確需建立退出機制,同時可能還需要遵循分類處置、銀行機構(gòu)主導(dǎo)、設(shè)置觀察期等基本原則。
首先從建立退出機制必要性的角度看,如國家發(fā)改委所述,推進投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型,剝離地方政府非經(jīng)營性項目的融資職能,是公共領(lǐng)域正確處理政府和市場關(guān)系、從源頭上防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的重要舉措,也是促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。如果不建立退出機制,那么目前處于新一批地方政府融資平臺名單內(nèi)的地方國企可能只能通過清算等方式退出名單,如此顯然并不是維護國資系統(tǒng)穩(wěn)定、降低金融系統(tǒng)風(fēng)險的最佳路徑,建立融資平臺名單退出機制、適時調(diào)整政府性債務(wù)風(fēng)險重點監(jiān)測省份的范圍大有必要。其次從退出機制的具體設(shè)置上看,參考2013年前后原銀監(jiān)會融資平臺名單的退出機制,我們認為以下原則可能是未來仍需堅守的基本原則:

  • ①分類處置:坦白而言,由于國內(nèi)不同地區(qū)的資源稟賦不同、經(jīng)濟基礎(chǔ)不同,因此不同地區(qū)當前所處的發(fā)展階段大相徑庭,未來不同地區(qū)間經(jīng)濟財政實力、政府性債務(wù)風(fēng)險水平的分化是符合客觀規(guī)律的。對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),盲目追求地區(qū)經(jīng)濟高增長很可能誘發(fā)當?shù)亻_展“急功近利”的投資行為,如此與目前國內(nèi)“高質(zhì)量發(fā)展”的政策導(dǎo)向并不相符。因此,我們認為未來融資平臺名單退出機制應(yīng)充分考慮到不同地區(qū)的實際情況,對于市場化業(yè)務(wù)空間暫時有限的地區(qū),可考慮在債務(wù)風(fēng)險可控的前提下,允許保留一定數(shù)量的、仍從事(準)公益性業(yè)務(wù)的融資平臺,慎重考慮“一刀切”要求融資平臺數(shù)量“清零”的做法。

  • ②銀行機構(gòu)主導(dǎo):對于國內(nèi)融資平臺而言,公司實際控制人基本均為所在地的上級政府部門,且國有銀行貸款在公司有息負債中的占比通常相對較高。因此,我們認為未來融資平臺名單退出機制應(yīng)將主導(dǎo)權(quán)交由銀行機構(gòu),特別是存量授信規(guī)模較大的國有商業(yè)銀行,進而充分發(fā)揮商業(yè)銀行地方分支機構(gòu)眾多,與地方政府長期合作、合作形式多樣,對區(qū)域基本面、融資平臺業(yè)務(wù)實質(zhì)了解更加深入等優(yōu)勢。

    ③設(shè)置觀察期:考慮到部分已退出原銀監(jiān)會融資平臺名單的企業(yè)被重新納入2023年新一批地方政府融資平臺名單,部分融資平臺可能發(fā)生階段性調(diào)整主營業(yè)務(wù)、調(diào)節(jié)財務(wù)指標表現(xiàn)以退出融資平臺名單,隨后再度承擔政府融資職能的風(fēng)險。為避免今后再度發(fā)生上述情形,我們認為有必要在融資平臺申請退出名單且獲得全部銀行機構(gòu)許可后設(shè)置一段時期的觀察期(如2-4年)。只有在觀察期內(nèi)未再承擔政府融資職能、市場化業(yè)務(wù)經(jīng)營良好的企業(yè),才有較大概率自此獨立經(jīng)營、自負盈虧,理論上才能被歸為真正的融資平臺轉(zhuǎn)型。


    來源:方正宏觀公眾號


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