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一、發(fā)改委：召開5月份新聞發(fā)布會，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度
國家發(fā)展改革委定于2024年5月21日（星期二）上午10:00召開國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，下一步，在擴(kuò)大有效投資方面，落實(shí)超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。按照近期中央政治局會議關(guān)于及早發(fā)行并用好超長期特別國債的要求，以及國務(wù)院召開的支持“兩重”建設(shè)部署動員視頻會議工作部署，在前期開展工作基礎(chǔ)上，梳理出一批符合“兩重”建設(shè)要求、可立即下達(dá)投資的重大項(xiàng)目，待國債資金到位后即可加快建設(shè)。二、國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：支持地方國企以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房
人民銀行副行長陶玲5月17日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，設(shè)立3000億元保障性住房再貸款。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價(jià)格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，預(yù)計(jì)將帶動銀行貸款5000億元。中國人民銀行5月17日宣布，擬設(shè)立保障性住房再貸款。再貸款規(guī)模3000億元，利率1.75%，期限1年，可展期4次。發(fā)放對象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等21家全國性銀行。銀行按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)原則，向城市政府選定的地方國有企業(yè)發(fā)放貸款，收購已建成未出售商品房，用作保障性住房。中國人民銀行按照貸款本金60%發(fā)放再貸款，可帶動銀行貸款5000億元。三、中共中央政治局會議：落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)
中共中央政治局5月27日召開會議，審議《新時(shí)代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》。
會議指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》，就是要進(jìn)一步推動在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。
四、國資委黨委擴(kuò)大會議：推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效
5月27日，國務(wù)院國資委黨委召開擴(kuò)大會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記考察山東并主持召開企業(yè)和專家座談會時(shí)的重要講話精神，緊密結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。會議強(qiáng)調(diào)，要保持爬坡過坎的責(zé)任感，狠抓落實(shí)不動搖，全面推動國有企業(yè)改革深化提升行動落地見效。要圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略深化改革，推動國有企業(yè)把充分發(fā)揮戰(zhàn)略功能價(jià)值放在優(yōu)先位置，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用；圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做優(yōu)，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力培育發(fā)展新動能。
一、財(cái)政部 住建部：開展城市更新示范工作
財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市更新示范工作的通知。自2024年起，中央財(cái)政創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，重點(diǎn)支持城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)、改善人居環(huán)境，推動建立“好社區(qū)、好城區(qū)”，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。城市更新示范工作支持對象是地級及以上城市。2024年，每?。▍^(qū)、市）可推薦1個(gè)城市參評，首批評選15個(gè)示范城市，重點(diǎn)向超大特大城市和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線大城市傾斜，中央財(cái)政補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持城市地下管網(wǎng)更新改造和污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造等。中央財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政按區(qū)域?qū)κ痉冻鞘薪o予定額補(bǔ)助。其中：東部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個(gè)城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。二、國務(wù)院《國有企業(yè)管理人員處分條例》：51項(xiàng)違法情形明確相應(yīng)處分
國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行?！稐l例》共7章52條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。一是明確處分工作的原則。國有企業(yè)管理人員處分工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部原則。給予國有企業(yè)管理人員處分，堅(jiān)持公正公平，集體討論決定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合；堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。二是明確適用對象的范圍。沿用監(jiān)察法實(shí)施條例對國有企業(yè)管理人員的界定。規(guī)定國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位按照干部管理權(quán)限對違法的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的，同時(shí)適用。三是規(guī)范處分的種類及其適用。在與公職人員政務(wù)處分法保持銜接一致的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國有企業(yè)管理人員處分的種類和期間。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，將“三個(gè)區(qū)分開來”有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為從輕或者減輕處分的情形。四是細(xì)化國有企業(yè)管理人員違法行為。聚焦國有企業(yè)經(jīng)營管理易發(fā)多發(fā)違紀(jì)違法問題，將公職人員政務(wù)處分法第三章規(guī)定的有關(guān)違法行為具體化為51項(xiàng)違法情形，并明確相應(yīng)的處分。五是建立健全國有企業(yè)管理人員處分工作監(jiān)督制約機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范處分程序以及復(fù)核申訴、糾正糾偏等制度，保障相關(guān)人員合法權(quán)益。對處分活動中的違法行為規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。三、自然資源部《土地儲備管理辦法》：擬結(jié)合城市更新劃定儲備片區(qū)，土地儲備資金將實(shí)行?？顚Ｓ?/span>
5月21日，自然資源部就《土地儲備管理辦法》（征求意見稿）（以下簡稱“土儲意見稿”）公開征求意見。其中提到，儲備計(jì)劃結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。從修訂的主要內(nèi)容來看，圍繞落實(shí)“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)”，進(jìn)一步完善土地儲備職能職責(zé)，將第一條修改為“為完善土地儲備制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和高效配置，提高建設(shè)用地支撐和保障能力，推動高質(zhì)量發(fā)展”；在第二條中增加“落實(shí)和維護(hù)所有者權(quán)益……實(shí)施資產(chǎn)管護(hù)”表述；在第四條中增加“結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)”表述。四、發(fā)改委等四部門《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》：打造智慧城市升級版，推動城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型
5月20日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，到2027年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯成效，形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市，有力支撐數(shù)字中國建設(shè)。到2030年，全國城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面突破，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，涌現(xiàn)一批數(shù)字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現(xiàn)代化城市。《指導(dǎo)意見》對智慧城市發(fā)展提出了“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”要求。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)司司長吳曉寧介紹，“全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，即充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，全面提升城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，以數(shù)據(jù)融通、開發(fā)利用，貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)行全過程，整體性重塑智慧城市技術(shù)架構(gòu)、系統(tǒng)性變革城市管理流程、一體化推動產(chǎn)城深度融合，推動現(xiàn)代化城市高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)在城市全面落地。
一、臨沂市：要著力推動“城投變產(chǎn)投”，緊盯投資、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
5月28日，臨沂市國資委組織召開國有企業(yè)改革深化提升暨黨的建設(shè)工作會議，市政府黨組成員、副市長畢黎明出席會議并講話，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市政府辦公室有關(guān)同志到會指導(dǎo)。會議指出，要著力推動“城投變產(chǎn)投”，突出項(xiàng)目為王、突出造血能力、突出招商引資，加快新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要著力優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)組織功能、提升運(yùn)營保障能力，更好助力現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。要著力完善中國特色現(xiàn)代公司治理，進(jìn)一步厘清黨委會、董事會的權(quán)責(zé)和履職方式，提升企業(yè)治理質(zhì)效。要著力提升活力效率，更大力度推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)擴(kuò)面，嚴(yán)格人員優(yōu)勝劣汰、收入分配績薪聯(lián)動，確保“改革要到位”。要著力守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，緊盯投資風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，持之以恒抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等“一排底線”。要著力加強(qiáng)國資監(jiān)管，全面強(qiáng)化出資人監(jiān)管、關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，切實(shí)提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、剛性和有效性。二、杭州市：印發(fā)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)（杭州）實(shí)施方案
據(jù)杭州市人民政府發(fā)布，《杭州印發(fā)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)(杭州)實(shí)施方案》，目標(biāo)提到，到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動取得積極進(jìn)展，全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源利用效率不斷提升，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，總結(jié)凝練形成一批綠色低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和模式。到2030年，全面建成全國碳達(dá)峰數(shù)智治理標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑。三、海南：“首單”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表！
近日，?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（簡稱”?？诮煌都瘓F(tuán)“）完成首批“數(shù)據(jù)資源包”——?？诠恢腔鄢鲂泻鸵苿又Ц斗?wù)的數(shù)據(jù)梳理、合規(guī)確權(quán)、資產(chǎn)登記、質(zhì)量評價(jià)、資源入表、資產(chǎn)評估、融資授信、交易流通等工作。該數(shù)據(jù)資產(chǎn)獲中信銀行高達(dá)2000萬元融資授信，成為當(dāng)前海南省最高數(shù)字融資金額。標(biāo)志著?？诮煌都瘓F(tuán)成為海南省首家完成數(shù)據(jù)要素全流程企業(yè)，也是海南省首單實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，并獲得專項(xiàng)融資授信的企業(yè)。四、四川省：構(gòu)建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財(cái)政”收入管理格局
省政府近日印發(fā)《關(guān)于推動財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）。這是四川首次以省政府名義出臺全面推動財(cái)源培植、支出保障、財(cái)政改革的系統(tǒng)性文件，對以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)四川現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行全面部署。《意見》提出，要全面樹立“獎(jiǎng)勤罰懶”激勵(lì)約束導(dǎo)向，構(gòu)建涵蓋資金、資產(chǎn)、資源、資本的“大財(cái)政”收入管理格局，健全“集中財(cái)力辦大事”支出保障機(jī)制，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，全面推進(jìn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展。《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，培植涵養(yǎng)地方稅源，釋放資產(chǎn)資源潛力，提升國資國企貢獻(xiàn)，持續(xù)拓寬財(cái)政增收渠道，切實(shí)規(guī)范收入秩序；要?jiǎng)?chuàng)新政策機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政資源配置，轉(zhuǎn)變資金分配方式，杜絕“養(yǎng)懶漢”、吃“大鍋飯”，不斷強(qiáng)化支出保障；要深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，深化預(yù)算績效管理，防范化解運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升治理效能。五、鄭州市：組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運(yùn)作
5月20日，據(jù)鄭州國資公眾號消息，鄭州市國資委黨委書記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進(jìn) 以“質(zhì)”致遠(yuǎn) 全力打造國資國企改革發(fā)展新標(biāo)桿》。文章提出實(shí)施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運(yùn)作，持續(xù)加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團(tuán)加快充換電、加氫等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)充電設(shè)施在居民區(qū)、公共場所、公路沿線等布局；支持?jǐn)?shù)智集團(tuán)推動“經(jīng)典＋量子”超融合計(jì)算，與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強(qiáng)大算力支撐作用；支持國投集團(tuán)加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用場景和服務(wù)。六、江蘇：對18項(xiàng)城市更新行動措施征求意見，擬支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍
據(jù)江蘇省政府，為積極探索破解難題，高質(zhì)量推動江蘇城市更新行動實(shí)踐，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省自然資源廳并商省有關(guān)部門研究起草的《關(guān)于支持城市更新行動的若干政策措施（征求意見稿）》，近日公開向社會征求意見。《征求意見稿》提出，支持各地依法依規(guī)運(yùn)用劃撥、出讓、租賃等多種方式，保障城市更新項(xiàng)目用地。鼓勵(lì)原土地使用權(quán)人依法以轉(zhuǎn)讓、經(jīng)分割審批后部分轉(zhuǎn)讓或出租土地使用權(quán)等方式盤活利用。城市更新錢從哪里來？《征求意見稿》提出，拓寬資金來源渠道，在不新增地方政府隱性債務(wù)、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)政策性銀行和商業(yè)銀行為城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體提供長周期、低利率信貸支持。在保障公共利益前提下，對可經(jīng)營、可出售、可出租的更新項(xiàng)目或資產(chǎn)，通過REITs、社會投資人+EPC等多渠道籌集資金，優(yōu)先通過市場化方式運(yùn)作。對符合條件的保障性住房建設(shè)、城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，支持納入地方政府專項(xiàng)債券申報(bào)范圍。此外，優(yōu)化省級專項(xiàng)資金支持方式，更多采取免申即享的方式，對城市更新重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)符合條件的項(xiàng)目提供貸款貼息，撬動更多金融和社會資本參與城市更新，鼓勵(lì)有條件地區(qū)整合資源實(shí)行省市（縣）聯(lián)動。
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