5月20日，據(jù)鄭州國資公眾號消息，鄭州市國資委黨委書記、主任曹東鋒發(fā)表署名文章《向“新”奮進 以“質(zhì)”致遠 全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿》。
其中提到，要強化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。開展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專項行動，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng)新平臺+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標準”的全要素發(fā)展路線圖；組建鄭州科創(chuàng)集團，打造科創(chuàng)投資與培育的綜合性服務(wù)平臺，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開展投資孵化、促進產(chǎn)業(yè)落地，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國有企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持國有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室、省級實驗室等研發(fā)平臺，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級，承擔(dān)更高層次的重大科技專項和重點研發(fā)項目。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續(xù)加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進充電設(shè)施在居民區(qū)、公共場所、公路沿線等布局；支持數(shù)智集團推動“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用場景和服務(wù)。要著力提升公司治理水平。規(guī)范黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善董事會報告工作制度，開展董事會評價、董事長年度述職及問詢；加快建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、多元化的外部董事人才庫，落實外部董事管理辦法，推動符合條件的市管企業(yè)外部董事實現(xiàn)全覆蓋；開展“壓減”治理行動，精準壓縮管理層級，將市管企業(yè)管理層級控制在三級以內(nèi)。
文章全文如下：
向“新”奮進 以“質(zhì)”致遠
全力打造國資國企改革發(fā)展新標桿
鄭州市國資委黨委書記、主任 曹東鋒
習(xí)近平總書記強調(diào)：“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！眹鴦?wù)院國資委4月28日在湖南株洲召開國企改革深化提升行動現(xiàn)場推進會，明確了下一步深化國企改革推進、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的工作重點；部分省市國資委和央國企的交流發(fā)言，為我們發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了經(jīng)驗借鑒。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的強勁動能。作為省會城市、國家中心城市國資國企，要保持全省領(lǐng)先地位、在國家中心城市行列中爭先進位，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，搶抓國企改革深化提升行動的戰(zhàn)略機遇期、黃金窗口期，圍繞鄭州“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”部署，因地制宜、因企施策發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快國資國企轉(zhuǎn)型突破步伐，增強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)鄭州實踐貢獻更多國資國企力量。
聚焦科技創(chuàng)新，
把牢發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“核心”
科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。
要強化企業(yè)科創(chuàng)主體地位。開展企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用深度融合專項行動，構(gòu)建“技術(shù)攻關(guān)+創(chuàng)新平臺+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同+行業(yè)標準”的全要素發(fā)展路線圖；組建鄭州科創(chuàng)集團，打造科創(chuàng)投資與培育的綜合性服務(wù)平臺，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈系列圖譜，開展投資孵化、促進產(chǎn)業(yè)落地，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)；打造國有企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持國有企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國家實驗室、全國重點實驗室、省級實驗室等研發(fā)平臺，提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能級，承擔(dān)更高層次的重大科技專項和重點研發(fā)項目。
要建立健全科技投入體系。健全國有企業(yè)研發(fā)投入剛性增長機制，優(yōu)化科技創(chuàng)新考核評價，對承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃和省市重點研發(fā)計劃的，分別按2倍、1.5倍視同利潤加回；加大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)資金支持力度，探索對重大“卡脖子”攻關(guān)開展長周期考核，試點中長期激勵；發(fā)揮數(shù)智集團“科改企業(yè)”帶頭作用，堅持市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力，打造國有科技型企業(yè)改革樣板。
要促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，完善成果轉(zhuǎn)化的市場化機制；支持國有企業(yè)規(guī)范利用各類金融手段，促進成果轉(zhuǎn)化，落實企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分享政策；建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，籌建人才發(fā)展研究院，與科研院所共建卓越工程師學(xué)院，探索打造跨區(qū)域跨行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。
聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，
做優(yōu)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“載體”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。形成新質(zhì)生產(chǎn)力的過程也是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育的過程。要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)提升行動，組建鄭州產(chǎn)業(yè)投資集團，通過“產(chǎn)業(yè)母基金+產(chǎn)業(yè)直投基金”運作，持續(xù)加大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)、新材料、超硬材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資力度；支持公用集團加快充換電、加氫等新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進充電設(shè)施在居民區(qū)、公共場所、公路沿線等布局；支持數(shù)智集團推動“經(jīng)典＋量子”超融合計算，與國家超算鄭州中心超算系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，在交通、農(nóng)業(yè)、氣象等領(lǐng)域發(fā)揮強大算力支撐作用；支持國投集團加快布局居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)服務(wù)，構(gòu)建生命健康產(chǎn)業(yè)下游應(yīng)用場景和服務(wù)。要大力培育骨干企業(yè)。實施“專精特新”培育計劃，支持投資集團、國投集團投資培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)；支持地鐵集團發(fā)起組建新型軌道交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引入鏈上頭部企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)，打造軌道全產(chǎn)業(yè)鏈；支持糧食集團打造成為一流的智慧糧儲、綠色糧儲、節(jié)能糧儲企業(yè)，扛穩(wěn)保障糧食安全重任。要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進煤炭、工業(yè)、建筑施工、交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；支持鄭煤集團利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動轉(zhuǎn)型升級，推動數(shù)字技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，全面推進裝備數(shù)字化智能化；鼓勵文旅集團、公用集團、城發(fā)集團、地鐵集團等市管企業(yè)探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級。
激活發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“活水”
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要集聚資源推動科技創(chuàng)新，關(guān)鍵路徑是國有資本提高配置效率，推動國有資本當(dāng)好“長期資本”“耐心資本”“戰(zhàn)略資本”。要深化重組整合。開展經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，持續(xù)深化市管企業(yè)內(nèi)部資源整合，構(gòu)建“一業(yè)一企一強”格局，推動市管企業(yè)普遍形成主業(yè)更突出、核心競爭力更強的業(yè)務(wù)格局；組建檢驗檢測公司，著力構(gòu)建專業(yè)分類清晰、平臺資源共享的檢驗檢測市場化服務(wù)體系；組建農(nóng)業(yè)科技公司，探索“院地共建平臺+實體化運營”合作模式，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強主業(yè)管理。突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，集中優(yōu)勢資源發(fā)展主責(zé)主業(yè)，推動技術(shù)、人才、資金等要素向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，市管企業(yè)原則上主業(yè)不超過3個，培育業(yè)務(wù)不超過2個，嚴控非主業(yè)投資比例，將納入培育業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理。要強化資本運作。圍繞延鏈補鏈強鏈，加強與中央企業(yè)、省屬企業(yè)、其他地方國有企業(yè)之間的股權(quán)合作、供應(yīng)鏈合作和項目合作，促進國有資本跨區(qū)域跨層級協(xié)同優(yōu)化；建立“兩非”“兩資”識別預(yù)警長效機制，發(fā)揮國有資本投資運營公司“改革工具箱”作用，加大處置出清力度。
聚焦治理現(xiàn)代，
增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“動力”
國有企業(yè)是推動高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，必須堅持“兩個一以貫之”，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力。要著力提升公司治理水平。規(guī)范黨委會、董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，完善董事會報告工作制度，開展董事會評價、董事長年度述職及問詢；加快建立跨行業(yè)、跨區(qū)域、多元化的外部董事人才庫，落實外部董事管理辦法，推動符合條件的市管企業(yè)外部董事實現(xiàn)全覆蓋；開展“壓減”治理行動，精準壓縮管理層級，將市管企業(yè)管理層級控制在三級以內(nèi)。要構(gòu)建新型經(jīng)營責(zé)任制。持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理工作質(zhì)量，強化契約目標的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和契約的剛性考核、兌現(xiàn)；完善選聘經(jīng)理層成員程序，規(guī)范激勵和約束機制，持續(xù)深化中層管理人員競聘制、任期制、崗薪制和末位淘汰制“四制”改革；在市管企業(yè)集團總部探索開展定機構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機制、定薪酬、定任期“六定”改革。要健全完善收入分配機制。根據(jù)市管企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核目標完成情況，審核確定企業(yè)負責(zé)人薪酬標準和企業(yè)工資總額，實現(xiàn)業(yè)績增、薪酬增，業(yè)績降、薪酬降，充分發(fā)揮考核、薪酬的激勵約束作用；落實市管企業(yè)創(chuàng)新激勵系列政策，強化按業(yè)績貢獻決定薪酬，完善具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度；選取1—2家符合條件的市管企業(yè)，積極探索試點開展中長期激勵，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。
