資訊丨某市組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán),錨定數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)(附詳細(xì)方案)
近日,贛州市人民政府辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案的通知》(下稱:《通知》)?!锻ㄖ分泄_了贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱:市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán))的組建方案,市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建旨在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、創(chuàng)新智慧城市建設(shè)機(jī)制,夯實(shí)重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,提升數(shù)字政府水平。經(jīng)營范圍為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建;重大重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)維管理(重點(diǎn)如“數(shù)字贛州”“數(shù)字大腦”等);數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)要素交易;有關(guān)行業(yè)及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和經(jīng)營等;數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資策劃、招商、技術(shù)咨詢;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目建設(shè);數(shù)字產(chǎn)業(yè)設(shè)備租賃、軟件開發(fā)及信息系統(tǒng)集成服務(wù),云平臺(tái)及云應(yīng)用服務(wù);經(jīng)市政府獨(dú)家授權(quán),對(duì)市本級(jí)政府有關(guān)職能部門數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用和運(yùn)營管理;其它經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。
以下為《通知》原文:
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,市屬、駐市各單位:
《贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會(huì)議審議并通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
(此件主動(dòng)公開)
贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組建方案
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為貫徹省委數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”戰(zhàn)略部署,推進(jìn)全市新一輪國企改革深化提升行動(dòng)和全市數(shù)字化改革三年行動(dòng)方案深入實(shí)施,統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,聚力打造服務(wù)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán),制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神以及關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)一系列重要論述精神,推進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度決策部署在贛州落地落實(shí),圍繞市委、市政府“三大戰(zhàn)略、八大行動(dòng)”以及“7510”行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求,深入實(shí)施數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,通過整合全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資源和贛州市國有資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司(以下稱“贛州國投集團(tuán)”)數(shù)字經(jīng)濟(jì)板塊,打造專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)主體,充分發(fā)揮國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用,構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的市級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán),助力贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。
二、組建目的
組建贛州市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)”),旨在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用、創(chuàng)新智慧城市建設(shè)機(jī)制,夯實(shí)重要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,提升數(shù)字政府水平;有利于開展重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集約化建設(shè),布局新興和未來產(chǎn)業(yè);有利于逐步統(tǒng)一各類數(shù)字系統(tǒng)平臺(tái),打破信息孤島,推動(dòng)共建共享,激活數(shù)據(jù)要素價(jià)值;對(duì)實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和全市高質(zhì)量發(fā)展,提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重要意義。
三、組建原則
按照政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、適度超前、分步實(shí)施、改革創(chuàng)新、市場(chǎng)化經(jīng)營的原則,圍繞現(xiàn)代治理和數(shù)據(jù)安全,服務(wù)數(shù)字贛州建設(shè),有序整合全市相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源和贛州國投集團(tuán)內(nèi)部資源,通過開展市場(chǎng)化并購?fù)顿Y等方式,組建具有全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字強(qiáng)企,打造全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)。
四、功能定位
市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)定位為“三主體、三平臺(tái)”(三主體:市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營主體、全市公共數(shù)據(jù)資源主要開發(fā)主體、全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要市場(chǎng)化主體;三平臺(tái):服務(wù)數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、數(shù)字技術(shù)合作交流平臺(tái)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育平臺(tái)),助力贛州數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
五、業(yè)務(wù)范圍
市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營范圍為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建;重大重要數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)維管理(重點(diǎn)如“數(shù)字贛州”“數(shù)字大腦”等);數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理、數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營、數(shù)據(jù)要素交易;有關(guān)行業(yè)及公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和經(jīng)營等;數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資策劃、招商、技術(shù)咨詢;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目建設(shè);數(shù)字產(chǎn)業(yè)設(shè)備租賃、軟件開發(fā)及信息系統(tǒng)集成服務(wù),云平臺(tái)及云應(yīng)用服務(wù);經(jīng)市政府獨(dú)家授權(quán),對(duì)市本級(jí)政府有關(guān)職能部門數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用和運(yùn)營管理;其它經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。
六、組建思路
(一)管理體制
根據(jù)省、市地方國有平臺(tái)公司優(yōu)化升級(jí)政策要求,原則上不新設(shè)與市屬六大集團(tuán)平行的國有集團(tuán)企業(yè)。鑒于市政府明確數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展由贛州國投集團(tuán)承接,市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)明確為贛州國投集團(tuán)一級(jí)全資子公司。為有效發(fā)揮市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)功能定位作用,市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)接受市行政審批局(市政數(shù)局,下同)為主的行業(yè)指導(dǎo),同時(shí)接受市發(fā)展改革委、市工信局、市委網(wǎng)信辦等市直有關(guān)行業(yè)主管單位的必要指導(dǎo)。
(二)注冊(cè)資本
市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)注冊(cè)資本暫定為3億元,由贛州國投集團(tuán)出資,通過注入現(xiàn)金、劃轉(zhuǎn)股權(quán)、劃撥資產(chǎn)等方式繳納,出資期限按《公司法》和工商注冊(cè)規(guī)定辦理。
(三)組建方式
1.成立純本地國有企業(yè)出資的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。以贛州國投集團(tuán)為主發(fā)起人,對(duì)其一級(jí)全資子公司——贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司進(jìn)行改組,組建為市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。對(duì)贛州國投集團(tuán)現(xiàn)有涉及數(shù)字業(yè)務(wù)的6家全資、控股、參股子公司的國有股權(quán)依法依規(guī)劃轉(zhuǎn)進(jìn)入市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。后續(xù)視業(yè)務(wù)發(fā)展需要或按照市政府要求,按市場(chǎng)化原則與央企、省內(nèi)外國企、縣(市、區(qū))國企、行業(yè)頭部民企成立新的合資子公司或地方國有全資子公司,形成“1+N”母子公司體系(1為數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán),N為旗下全資、控股、參股子公司)。母子公司體系應(yīng)突出貫徹落實(shí)市委、市政府發(fā)展意圖,其中事關(guān)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的新設(shè)子公司,待市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)成立后,由該公司調(diào)研論證、提出方案,報(bào)贛州國投集團(tuán)審核后,按有關(guān)規(guī)定呈報(bào)審批。
2.從市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等單位優(yōu)選若干專業(yè)技術(shù)和管理人員到市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)借用或掛職(3至5年),期間編制、待遇保留在原單位不變。符合公司需要且條件成熟的干部可以留任。
(四)組織架構(gòu)、公司治理
1.法人治理結(jié)構(gòu)
市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建初期設(shè)一名董事,該董事人選由出資人商市行政審批局確定,同時(shí)設(shè)總經(jīng)理。待公司發(fā)展壯大后按照有關(guān)規(guī)定,完善法人治理結(jié)構(gòu),成立董事會(huì),董事長、總經(jīng)理分設(shè)。前述任職人員按照干部管理權(quán)限和《公司法》等有關(guān)規(guī)定任免,經(jīng)理層可市場(chǎng)化選聘,實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度。
公司根據(jù)《公司法》規(guī)定及本組建方案的原則,制定公司章程,嚴(yán)格按章程規(guī)范運(yùn)作。
2.管理架構(gòu)
鑒于市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的重要性,為加強(qiáng)黨的建設(shè),規(guī)范企業(yè)運(yùn)營管理,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,公司成立黨委、紀(jì)委。黨委委員若干名。其中,黨委書記兼任董事(董事長),黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記,設(shè)1名專職抓黨建工作的黨委副書記、1名紀(jì)委書記。
經(jīng)理層成員若干名。其中,總經(jīng)理1名,副總經(jīng)理3名,總工程師1名,財(cái)務(wù)總監(jiān)1名。
3.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為贛州國投集團(tuán)管理的一級(jí)子公司,組織架構(gòu)、公司治理和業(yè)務(wù)(職能)機(jī)構(gòu)遵循現(xiàn)代企業(yè)制度要求,按照精干、高效、專業(yè)的原則,在市國資委、市行政審批局、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦指導(dǎo)下,由贛州國投集團(tuán)確定,事前報(bào)市國資委備案。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)須突出業(yè)務(wù)導(dǎo)向,利于業(yè)務(wù)發(fā)展,彰顯數(shù)字業(yè)務(wù)公司特點(diǎn)。后期可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整。
4.集團(tuán)母、子公司
初期通過改組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式設(shè)立集團(tuán)母公司、3個(gè)控股子公司,后期可根據(jù)發(fā)展需要另行調(diào)整。
序 號(hào) | 公司 名稱 | 性質(zhì) | 目前股東 | 主要業(yè)務(wù) | 備注 |
1 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司 | 全資 子公司 | 贛州國投集團(tuán) | 智慧城市特色應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)、政企數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺(tái)建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)營、信息化系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)等。 | 改組成為市數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)母公司 |
2 | 贛州國投動(dòng)力信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司51%;贛州瀚晟科技有限公司49%。 | 開展政府智慧云服務(wù)、公共安全云服務(wù)、智慧環(huán)保、智慧交通、智慧天網(wǎng)及城市視聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。 | 贛州瀚晟科技有限公司為民營企業(yè) |
3 | 江西國錄大數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司51%;北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司49%。 | 云服務(wù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、行業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、密碼服務(wù)等。 | 北京易華錄信息技術(shù)股份有限公司為央企中國電子科技集團(tuán)三級(jí)子公司 |
4 | 贛州國廣信息技術(shù)有限公司 | 控股 子公司 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司53%;成都西加云杉科技有限公司47%。 | 主要承接原中央蘇區(qū)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)維保障工作,并開展信息系統(tǒng)集成等相關(guān)業(yè)務(wù)。 | 成都西加云杉科技有限公司為民營企業(yè) |
5.參股公司
通過股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式吸收2個(gè)參股公司股權(quán),后期可根據(jù)發(fā)展需要另行調(diào)整。
序 號(hào) | 公司 名稱 | 性質(zhì) | 目前股東 | 主要業(yè)務(wù) | 備注 |
1 | 江西國投信息科技有限公司(正在辦理解散) | 參股 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司40%;江西憶源多媒體科技有限公司45%;深圳中興網(wǎng)信科技有限公司15%。 | 智慧城市運(yùn)營業(yè)務(wù),積極參與江西省及周邊省市新型智慧城市、智慧鄉(xiāng)村、5G+智慧應(yīng)用、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“03”專項(xiàng)等領(lǐng)域建設(shè)。 | 江西憶源多媒體科技有限公司為民營企業(yè),深圳中興網(wǎng)信科技有限公司為中興通訊公司子公司 |
2 | 數(shù)字贛州科技有限公司 | 參股 | 贛州市大數(shù)據(jù)發(fā)展有限公司40%;數(shù)字江西科技有限公司45%;江西國投信息科技有限公司15%。 | 信息系統(tǒng)集成服務(wù),軟件開發(fā),信息技術(shù)咨詢服務(wù),技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等。 | 數(shù)字江西科技有限公司為省屬國企江投集團(tuán)四級(jí)子公司,江西國投信息科技有限公司為民營企業(yè)。 |