資訊丨面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)代新國(guó)企:內(nèi)涵特征、功能目標(biāo)與打造路徑
來源:創(chuàng)新科技雜志社
推進(jìn)新一輪國(guó)企改革深化提升,要以提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn),以打造現(xiàn)代新國(guó)企為目標(biāo),提升國(guó)企自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)牽引能力,加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
從“新國(guó)企”到“現(xiàn)代新國(guó)企”:
從改革開放到黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),國(guó)有企業(yè)通過不斷深化改革經(jīng)歷了從“舊”到“新”的根本轉(zhuǎn)變,這是一個(gè)螺旋式上升、不斷揚(yáng)棄的過程。隨著我國(guó)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升,以高效助力構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。因此,新國(guó)企必須適應(yīng)高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高質(zhì)量發(fā)展的要求,同時(shí)通過增強(qiáng)其核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步升級(jí)成為率先貫徹新發(fā)展理念、率先實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的現(xiàn)代新國(guó)企,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供戰(zhàn)略支撐,并為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 針對(duì)關(guān)于新國(guó)企的報(bào)道和研究文本,本文采用高頻詞統(tǒng)計(jì)法,同時(shí)結(jié)合領(lǐng)域?qū)<业挠懻?,總結(jié)出6類關(guān)注點(diǎn):“科技創(chuàng)新”“制度建設(shè)”“經(jīng)營(yíng)機(jī)制”“產(chǎn)業(yè)布局”“國(guó)資國(guó)企治理”和“開放發(fā)展”。例如:“科技創(chuàng)新”包含“創(chuàng)新”“核心”“技術(shù)”“科技”等,這些詞匯都排在首要位置,表明新國(guó)企是以“創(chuàng)新”為原動(dòng)力;“制度建設(shè)”包含“黨建”“制度”“董事長(zhǎng)”“改革”等,其中黨建的詞頻數(shù)排在首位,表明新國(guó)企應(yīng)把“黨建”融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié);“經(jīng)營(yíng)機(jī)制”包含“市場(chǎng)”“管理”“運(yùn)營(yíng)”“生產(chǎn)”“能力”等,表明新國(guó)企應(yīng)具有市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制和良好的戰(zhàn)略管理能力;“產(chǎn)業(yè)布局”包含“經(jīng)濟(jì)”“服務(wù)”“投資”“平臺(tái)”“體系”“戰(zhàn)略安全”“產(chǎn)品”“社會(huì)”“能源”等,表明新國(guó)企的產(chǎn)業(yè)布局偏向于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,以及保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。結(jié)合“創(chuàng)新”這一核心關(guān)鍵詞,本文認(rèn)為,今后新國(guó)企的產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)進(jìn)一步聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”領(lǐng)域,并且對(duì)于其他企業(yè)要發(fā)揮組織者功能,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)集聚效應(yīng)?!皣?guó)資國(guó)企治理”包含“國(guó)資”“國(guó)資委”“國(guó)務(wù)院”“治理”“監(jiān)管”等,從政府監(jiān)管角度表明對(duì)新國(guó)企的重視程度;“開放發(fā)展”包含“世界”“項(xiàng)目”“國(guó)際”“時(shí)代”“現(xiàn)代化”等,表明新國(guó)企應(yīng)是“時(shí)代化”和“現(xiàn)代化”的,并且是面向世界的“國(guó)際化”企業(yè)。 推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求現(xiàn)代新國(guó)企堅(jiān)持以下發(fā)展目標(biāo)和方向:①實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。提升自主創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量,助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng);提升發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、綠色發(fā)展。②支撐服務(wù)新發(fā)展格局構(gòu)建。助力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化布局,解決區(qū)域發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題;提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈韌性和安全水平,尤其是全面深度參與全球創(chuàng)新鏈治理;在公平競(jìng)爭(zhēng)中助力實(shí)現(xiàn)高水平的對(duì)外開放。③助力共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在初次分配、再分配和三次分配中的作用。④培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深度參與新科技革命和工業(yè)革命,引領(lǐng)新型工業(yè)化,在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。 新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展要求的先進(jìn)生產(chǎn)力,是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源和搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn),為此需要建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。現(xiàn)代新國(guó)企是新型生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分和典范,為中國(guó)式現(xiàn)代化提供制度基礎(chǔ)和組織保障?,F(xiàn)代新國(guó)企也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的重要微觀主體。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是現(xiàn)代新國(guó)企的重大使命與任務(wù)。傳統(tǒng)國(guó)企顯然無法完成培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的任務(wù),打造現(xiàn)代新國(guó)企才是加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展打造現(xiàn)代新國(guó)企,當(dāng)前需要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。 4.1 對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)建設(shè)目標(biāo)打造現(xiàn)代新國(guó)企 經(jīng)驗(yàn)證明,具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵主體??傮w而言,世界一流企業(yè)都具有產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代等典型特征。特別是在推動(dòng)形成新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域、新賽道等方面,世界一流企業(yè)具有突出的表現(xiàn)。因此,對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)打造現(xiàn)代新國(guó)企,是新一輪國(guó)企改革深化提升的必然要求。世界一流企業(yè)一定是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)家精神的企業(yè)。要想把國(guó)有企業(yè)建成世界一流企業(yè),就要提升國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,培育企業(yè)家精神。首先,要繼續(xù)深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,完善國(guó)有資本出資人制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,優(yōu)化國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股收益上交機(jī)制,健全對(duì)國(guó)有企業(yè)和企業(yè)家的績(jī)效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。其次,要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,使國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)能夠在市場(chǎng)上公平競(jìng)爭(zhēng),平等獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格及要素和資源,同時(shí)減輕國(guó)有企業(yè)不必要的政策負(fù)擔(dān),使其輕裝上陣。最后,要合理擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)決策權(quán),完善薪酬等激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步建立和完善容錯(cuò)機(jī)制,激發(fā)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家精神。此外,建設(shè)世界一流企業(yè)還要求現(xiàn)代新國(guó)企擁有較高的全要素生產(chǎn)率和社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造水平。 4.2 對(duì)標(biāo)高水平科技自立自強(qiáng)使命打造現(xiàn)代新國(guó)企 中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)百年未有之大變局下一些國(guó)家推行保護(hù)主義和逆全球化的關(guān)鍵。服務(wù)、支撐、引領(lǐng)高水平科技自立自強(qiáng)是新時(shí)代下新國(guó)企的使命和任務(wù),也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求和必要條件。為此,國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè),要進(jìn)一步整合政產(chǎn)學(xué)研各類科技創(chuàng)新主體的資源,并充分利用自身豐富的科研資源優(yōu)勢(shì),加快提升自主創(chuàng)新能力;加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān),并與民營(yíng)企業(yè)共享創(chuàng)新資源,相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成協(xié)同創(chuàng)新的聯(lián)合體。相關(guān)政府部門要強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,營(yíng)造有利于國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境,發(fā)揮其創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵作用,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入和創(chuàng)新投資,使更多現(xiàn)代新國(guó)企成為重要的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和原創(chuàng)技術(shù)策源地。總之,通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策引導(dǎo),促使現(xiàn)代新國(guó)企成為“卡脖子”技術(shù)的攻克者、行業(yè)共性技術(shù)的突破者、原創(chuàng)技術(shù)策源地和自主創(chuàng)新典范,并為民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新提供支持。當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力方面還存在諸多體制機(jī)制障礙,使國(guó)有企業(yè)不愿意創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不能創(chuàng)新,這些必須通過深化改革加以破解。 4.3 對(duì)標(biāo)新型工業(yè)化要求打造現(xiàn)代新國(guó)企 新型工業(yè)化是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主要陣地和根本支撐,推進(jìn)新型工業(yè)化是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十大報(bào)告指出,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),大力推進(jìn)新型工業(yè)化。支持和引領(lǐng)新型工業(yè)化發(fā)展是時(shí)代賦予國(guó)有企業(yè)的新使命新任務(wù)。為此,要在打造現(xiàn)代新國(guó)企的過程中對(duì)標(biāo)新型工業(yè)化的基本要求,實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)而增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力和核心功能。新型工業(yè)化要求現(xiàn)代新國(guó)企具備“四化”特征:一是數(shù)字化,即新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合創(chuàng)新以重塑工業(yè)的研發(fā)、制造以及產(chǎn)業(yè)鏈的組織形態(tài);二是綠色化,即有效提高工業(yè)的資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平;三是高效化,即提升供給效率和供給質(zhì)量,為滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)共同富裕提供強(qiáng)大支撐;四是韌性化,即提升產(chǎn)業(yè)體系的自主可控能力,保障極端情況下國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。新型工業(yè)化的內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、高質(zhì)量制造和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這也是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的方向和對(duì)現(xiàn)代新國(guó)企的基本要求。 4.4 對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要求打造現(xiàn)代新國(guó)企 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐與載體。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與必然要求。打造現(xiàn)代新國(guó)企必須以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)和方向,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此,一是引導(dǎo)央國(guó)企聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),補(bǔ)短板、厚基礎(chǔ)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì);二是構(gòu)建央國(guó)企牽頭的高能級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體,激活國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;三是鼓勵(lì)央國(guó)企主導(dǎo)大中小企業(yè)深度融通,提升體系化創(chuàng)新效能;四是加快央國(guó)企數(shù)智化轉(zhuǎn)型,打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新引擎;五是深化制度創(chuàng)新和政策體系創(chuàng)新,釋放央國(guó)企賦能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的潛能;六是發(fā)力布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),形成國(guó)資央企對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì);七是建設(shè)新型科技金融體系,引導(dǎo)國(guó)資央企牽頭培育國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 4.5 對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念打造現(xiàn)代新國(guó)企 勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象是生產(chǎn)力的三大構(gòu)成要素。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力首先要求培育一批適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。為此,在打造現(xiàn)代新國(guó)企的過程中,必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,將更多國(guó)有企業(yè)打造成為創(chuàng)新型企業(yè),以及原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。二是在落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略上發(fā)揮帶動(dòng)作用,積極對(duì)接區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃,加快各要素的合理流動(dòng)和高效聚集,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,提升國(guó)有資本配置效率和整體功能。三是踐行綠色發(fā)展理念,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)做出更大貢獻(xiàn);積極做好全產(chǎn)業(yè)鏈綠色減排,從供給側(cè)推廣應(yīng)用綠色先進(jìn)技術(shù),帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。四是繼續(xù)深化“走出去”戰(zhàn)略,抓住相關(guān)自貿(mào)協(xié)定機(jī)遇,創(chuàng)新國(guó)際投資合作模式,建設(shè)開放的人才交流平臺(tái),積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),加強(qiáng)國(guó)際交流。五是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以創(chuàng)新造福社會(huì),認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任,積極參與社會(huì)公益,重視環(huán)境保護(hù),支持鄉(xiāng)村振興,助力共同富裕,讓人民群眾共享國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展成果。