7月24日召開的中共中央政治局會議提出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。與此同時，國務院辦公廳秘密頒發(fā)的“35號文”提出了一系列關(guān)于地方政府債務化解的要求。當前各地特殊再融資債券發(fā)行節(jié)奏加快，意味著一攬子化債方案進入到實質(zhì)性落地階段，特殊再融資債券的發(fā)行將顯著緩解重債地區(qū)短期償債壓力，也進一步降低重債地區(qū)付息壓力，體現(xiàn)了政策穩(wěn)定市場的意圖，城投風險有所緩解。
值得注意的是，2023年以來，多地的財政預算草案和年中財政預算執(zhí)行報告均提及要加強地方政府融資平臺公司綜合治理，逐步剝離政府融資功能，推動、分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年“控增化存”的政策基調(diào)不會發(fā)生變化，城投平臺新增融資仍將受到嚴監(jiān)管，將迫使城投公司加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，通過轉(zhuǎn)型、整合、注銷等方式“退平臺”的趨勢將會提速。本刊首先要對債務形成的機理進行深入探析，詳盡梳理地方政府債務政策及城投公司行業(yè)政策的演變史；在此基礎上，詳細解讀35號的內(nèi)容要點及落實方向，并結(jié)合47號文分類探討后35號文時代，地方債務的化解之道；最后，結(jié)合城望在全國各地的服務經(jīng)驗，深度解析新形勢下地方政府如何據(jù)當?shù)氐馁Y源稟賦以及城投現(xiàn)有的資產(chǎn)資源做好持續(xù)發(fā)展的打算，以供各地政府、城投公司和行業(yè)相關(guān)單位交流學習。
