一、中央金融工作會議：加快建設金融強國，全面加強金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務，防范化解風險。
中央金融工作會議10月30日至31日在北京舉行。會議指出，堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題，堅持在市場化、法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展，堅持深化金融供給側結構性改革，堅持統籌金融開放和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。會議強調，要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險。切實提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴厲打擊非法金融活動。及時處置中小金融機構風險。建立防范化解地方債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，優(yōu)化中央和地方政府債務結構。
二、國資委專題會議：推動國資央企持續(xù)健全體系完備、運行有效的制度機制
10月13日，國務院國資委黨委召開貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示專題會議，會議認為，習近平文化思想的提出是此次全國宣傳思想文化工作會議最重要的成果，要持續(xù)加強學習、深入研究、準確闡釋，切實貫徹落實到國資央企宣傳思想文化工作各方面全過程。統籌部署理論武裝、新聞輿論、文明文化、國際傳播等重點任務，不斷開創(chuàng)國資央企宣傳思想文化工作新局面。會議強調，要堅持把習近平總書記重要指示批示作為想問題、作決策、開展工作的源頭活水和邏輯起點，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以最高標準、最嚴要求在提升落實質量和效率上持續(xù)用力、務求實效。要立足政治標準，深刻領會習近平總書記重要指示批示的精神實質、豐富內涵和實踐要求，以“國之大者”的站位，深刻把握蘊含其中的立場、觀點和方法，推動國資央企持續(xù)健全體系完備、運行有效的制度機制，堅持國資委黨委監(jiān)督與駐委紀檢監(jiān)察組監(jiān)督同向發(fā)力、相向而行，將各類監(jiān)督有效貫通起來，讓政治監(jiān)督“長牙”“帶電”。要突出政治擔當，扭住關鍵環(huán)節(jié)、突出重點，把學習貫徹習近平總書記重要指示批示作為國資委黨委議事決策的首要內容，從細微處下功夫，在日常中見精神，深入調查研究，力戒形式主義、官僚主義，拿出真正管用的措施舉措，督促指導中央企業(yè)共同學習、共同落實。要強化督促檢查，跟蹤問效、強化問責，積極配合駐國資委紀檢監(jiān)察組有關工作，以更加嚴明的政治紀律、政治規(guī)矩推動習近平總書記重要指示批示落到實處。三、全國人大常務委員會第六次會議：推動基礎設施和住房租賃領域REITs市場建設，盤活存量資產
10月21日，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關于金融工作情況的報告。他就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告。關于金融支持實體經濟情況，基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）首批擴募項目順利上市交易，資產范圍拓寬至消費基礎設施等領域。持續(xù)提高金融服務實體經濟的能力方面，要推動基礎設施領域和住房租賃領域不動產投資信托基金（REITs）市場建設，盤活存量資產。
四、中央政治局會議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》：進一步推動新時代東北全面振興取得新突破
中共中央政治局10月27日召開會議，審議《關于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》。中共中央總書記習近平主持會議。會議指出，推動東北振興是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。東北地區(qū)資源條件較好，產業(yè)基礎比較雄厚，區(qū)位優(yōu)勢獨特，發(fā)展?jié)摿薮螅趪野l(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。今年是東北振興戰(zhàn)略實施20周年，新時代新征程推動東北全面振興，面臨新的重大機遇，制定出臺一攬子支持政策，對于進一步堅定信心，充分發(fā)揮東北比較優(yōu)勢，推動東北走出一條高質量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路，具有重要意義。會議強調，要牢牢把握東北在維護國家“五大安全”中的重要使命，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務，統籌發(fā)展和安全，堅持加大支持力度和激發(fā)內生動力相結合，強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，改造提升傳統制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，增強發(fā)展新動能。要發(fā)展現代化大農業(yè)，提高糧食綜合生產能力，加強糧食穩(wěn)產保供。要加強生態(tài)保護，樹立增綠就是增優(yōu)勢、護林就是護財富的理念，積極發(fā)展林下經濟、冰雪經濟，筑牢北方生態(tài)安全屏障。要加快發(fā)展風電、光電、核電等清潔能源，建設風光火核儲一體化能源基地。要加強邊境地區(qū)基礎設施規(guī)劃布局建設，積極發(fā)展特色產業(yè)，促進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。要大力發(fā)展基礎教育，加大對東北高校辦學支持力度，提高人口整體素質，以人口高質量發(fā)展支撐東北全面振興。
一、國務院《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》：重視基礎設施和發(fā)展環(huán)境建設，強調聚焦重點領域
新形勢下，普惠金融發(fā)展仍面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，與全面建設社會主義現代化國家的目標要求還存在較大差距。近日，為構建高水平普惠金融體系，進一步推進普惠金融高質量發(fā)展，國務院印發(fā)《關于推進普惠金融高質量發(fā)展的實施意見》，重點強調了六個方面內容：一是突出加強黨的全面領導。強調完善黨領導金融工作的制度體系，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，把黨的領導有效落實到推進普惠金融高質量發(fā)展的各領域各方面各環(huán)節(jié)。二是強調聚焦重點領域。推動重點領域信貸服務提質增效，著力加強對小微經營主體可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融支持。強化對民生領域的支持。在普惠金融重點領域服務中融入綠色低碳發(fā)展目標。三是強調保險和資本市場的作用。重點發(fā)展農業(yè)保險、商業(yè)養(yǎng)老保險和健康保險產品，支持農業(yè)生產、養(yǎng)老需求和基本民生保障。著力增強資本市場的普惠性。四是有序推進數字普惠金融發(fā)展。支持金融機構實現數字化轉型，打造健康的數字普惠金融生態(tài)。同時強調將數字普惠金融全面納入監(jiān)管。五是重視基礎設施和發(fā)展環(huán)境建設。突出強調加強公共信用信息共享，緩解金融市場普遍存在的信息不對稱問題。持續(xù)推進農村支付環(huán)境建設，優(yōu)化信用生態(tài)環(huán)境，增強社會公眾金融素養(yǎng)和能力，發(fā)揮貨幣政策、財稅政策、監(jiān)管政策、產業(yè)政策等聯動效應。六是統籌發(fā)展與安全。加快中小銀行改革化險，完善中小銀行治理機制。完善普惠金融相關法律法規(guī)。依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管。倡導負責任金融理念，切實保護金融消費者合法權益。
二、交通運輸部等九部門《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》：利用專項債等工具支持城市公共汽電車場站充換電基礎設施建設
近日，交通運輸部會同國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、自然資源部、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國總工會等共9部門和單位印發(fā)《關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》)。《意見》提出，完善城市公共交通支持政策，在不新增地方政府隱性債務的前提下，因地制宜建立并實施城市公共汽電車企業(yè)運營成本核算和補貼補償制度；鼓勵各地通過多種形式對新能源城市公交車輛充電給予政策支持；利用地方政府專項債券等工具，支持城市公共汽電車場站充換電基礎設施建設；嚴禁違規(guī)新增地方政府隱性債務。夯實城市公共交通發(fā)展基礎，鼓勵有條件的地方采取直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，支持城市公共交通場站建設與改造、車輛購置；因地制宜推進適宜區(qū)域合理布局光伏發(fā)電設施。加快落實城市公共交通用地綜合開發(fā)政策，鼓勵有條件的存量城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)等。
三、交通運輸部 發(fā)改委等九部門《推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》：支持企業(yè)發(fā)行公交票款收益權ABS！
10月9日，交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會等九部門聯合印發(fā)關于《推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱“意見”）?！兑庖姟分兄赋?，要利用地方政府專項債券等工具，支持符合條件的公共汽電車場站充換電基礎設施建設。支持符合條件的公交票款收益權資產證券化，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下，以市場化為導向改進授信評價機制，為城市公共交通企業(yè)提供融資服務，嚴禁違規(guī)新增地方政府隱性債務。
四、發(fā)改委《中央預算內投資項目監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》：推動規(guī)范有序建設，防止形成沉淀資金
10月11日，國家發(fā)展改革委發(fā)布公告，就《中央預算內投資項目監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。該辦法所稱監(jiān)督管理，是指中央預算內投資年度計劃下達后，各有關主體對投資計劃分解、資金安排和使用，以及相應的中央預算內投資項目建設實施、投入運營等環(huán)節(jié)開展的日常管理、監(jiān)測調度、后評價和監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動。《管理辦法》提出，投資計劃下達后，國家發(fā)展改革委應當依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（國家重大建設項目庫）動態(tài)跟蹤投資計劃的轉發(fā)、分解和執(zhí)行情況，并加強對投資項目的督促檢查，推動規(guī)范有序建設，防止形成沉淀資金。國家發(fā)展改革委應當強化對投資項目監(jiān)督管理的結果應用，建立健全投資計劃管理獎懲激勵機制。對于上一年度投資計劃分解、執(zhí)行和投資項目實施情況發(fā)現問題較多、綜合評價排名靠后，或者審計提出問題較多，且有關問題嚴重的中央單位或地方，應當視情況扣減本年度投資下達規(guī)模。對于上一年度中央預算內投資計劃和投資項目管理情況良好的地方，通過督查激勵、通報表揚、在編制下達中央預算內投資計劃時給予適當傾斜等方式予以表彰獎勵。
五、證監(jiān)會《關于修改〈公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》：將公募REITs試點資產類型拓展至消費基礎設施
10月20日，證監(jiān)會發(fā)布《關于修改〈公開募集基礎設施證券投資基金指引（試行）〉第五十條的決定》，將公募REITs試點資產類型拓展至消費基礎設施，自發(fā)布之日起施行。下一步，證監(jiān)會將會同相關部門單位，推進符合條件的消費基礎設施項目發(fā)行公募REITs，同時強化市場監(jiān)管，充分發(fā)揮REITs盤活存量資產、擴大有效投資的積極作用。
六、人力資源社會保障部辦公廳：2023年《國有企業(yè)內部薪酬分配指引》
人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)了《國有企業(yè)內部薪酬分配指引》（人社廳發(fā)〔2023〕14號）（以下簡稱“《指引》”），為國有企業(yè)建立完善內部薪酬分配機制提供可借鑒參考的原則、規(guī)范、流程和方法，從而使得國企薪酬分配政策體系形成了一個完整的管理閉環(huán)。
一、山東：實施城市更新行動，到2025年全省完成2000年前建成老舊小區(qū)改造
山東省政府新聞辦于2023年10月25日（星期三）下午3時舉行山東省政府政策例行吹風會，邀請省住房城鄉(xiāng)建設廳負責同志等解讀《山東省城市更新行動實施方案》。充分吸收貫徹國務院、住房城鄉(xiāng)建設部有關政策文件，借鑒兄弟省市經驗做法，按照問題導向和目標導向，將城市更新行動細化分解為十大工程。
一是老舊片區(qū)綜合改造工程。科學劃分老舊片區(qū)改造地塊范圍和實施時序，整體設計、一體打造，干一片、成一片。分批開展30個左右省級城市更新試點片區(qū)建設。二是老舊住區(qū)宜居改造工程。推動老舊小區(qū)“一區(qū)一策”制定改造方案，更新提升配套設施，補齊社區(qū)功能短板，開展適老化和無障礙改造。到2025年，完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，基本完成2005年前建成的老舊小區(qū)改造。三是老舊廠區(qū)（建筑）轉型提升工程。促進老舊廠房、低效產業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質增效，開展低效用地盤活整治。加強對工業(yè)遺存以及工業(yè)建筑、工業(yè)設備、生產工藝等工業(yè)文化資源保護和開發(fā)利用。四是公共服務設施補短板工程。優(yōu)化社區(qū)生活服務網絡，打造一刻鐘便民生活圈。不斷完善養(yǎng)老機構、普惠托育、社區(qū)衛(wèi)生、公共健身等公共服務設施。到2025年，街道綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達到100%。五是市政公用設施網建設工程。提升城市基礎設施綜合承載力，完善城市骨架路網，建設綜合管廊，發(fā)展集約化停車設施。加快城市排水“兩個清零、一個提標”，積極推進生活垃圾分類。到2025年，設區(qū)市居民小區(qū)基本建立分類系統，城市生活垃圾回收利用率達到37%以上。六是公共空間營建提升工程。加強城市設計和風貌管控，提升建筑單體設計水平。強化城市生態(tài)基底保護，推動公園城市和城市綠道網絡體系建設，到2025年，全省城市綠道達到1萬公里。七是歷史保護文化傳承工程。推動歷史街區(qū)、歷史建筑的保護與利用，塑造特色城市風貌，堅決避免破壞性建設。到2025年，歷史文化保護傳承體系初步構建，歷史文化遺產基本做到應保盡保。八是建筑領域節(jié)能降碳工程。統籌推進既有居住建筑節(jié)能和公共建筑節(jié)能改造，加快各類清潔能源建筑應用，推廣綠色低碳建造方式。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源消耗比例達到10%，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。九是城市安全韌性增強工程。推進自建房安全隱患排查整治，提高建設工程的本質消防安全水平。推進燃氣管道老化更新改造，實施易澇點整治和排澇工程建設，系統化推進海綿城市建設。十是智慧化改造提升工程。推進通信網絡、智能終端等信息基礎設施建設，打造新型智慧城市，完善數字化惠民服務體系。2025年智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上；新型智慧城市建設覆蓋率達到100%。
二、陜西：新一輪國企改革啟動國企改革深化提升行動實施方案印發(fā)！
日前，陜西省委辦公廳、陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省國企改革深化提升行動實施方案（2023—2025年）》，明確今后三年陜西省國企改革的任務書、時間表、路線圖，標志著繼國企改革三年行動之后的新一輪國企改革正式啟動。新一輪國企改革要以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，切實發(fā)揮陜西省國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產業(yè)引領、安全支撐等方面的作用，到2025年，在增強國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略全局和陜西省發(fā)展大局的功能作用上、在建設現代企業(yè)制度和市場化機制上、在建設一流企業(yè)上取得明顯成效。
三、山西：首單停車場收費收益權ABS成功發(fā)行！
近日，“渤海匯金-龍城智慧停車資產支持專項計劃”成功設立，這是山西省首單停車場收費收益權資產證券化項目，也是全國首單停車收費與充電樁運營收入合并發(fā)行的收費收益權資產證券化項目。本項目亦是由全國首單由保理公司作為原始權益人發(fā)行的停車場收費收益權資產證券化項目。本項目中，中諾保理作為原始權益人在項目交易結構創(chuàng)新、資產收集整理及監(jiān)管溝通等方面發(fā)揮了重要作用。
四、四川：支持符合條件的竹產業(yè)基礎設施項目申報使用專項債
四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省竹產業(yè)提升三年行動方案（2023—2025年）》，提出，要強化科技支撐，支持符合條件的單位申報國家、省科技計劃項目。突出示范帶動，加快建設一批現代竹產業(yè)基地。落實財政獎補政策、用地能耗政策、減稅降費政策，加大金融支持力度，支持各地符合條件的竹產業(yè)基礎設施項目申報使用地方政府專項債券，支持符合條件的竹林基地建設納入國家儲備林項目。
五、唐山：探索使用REITs盤活物流基礎設施
據唐山市人民政府，唐山市人民政府辦公室印發(fā)《唐山市加快推進現代物流業(yè)發(fā)展的支持政策》。通知指出，加大金融服務物流企業(yè)力度。積極推進政銀企互通互促，助力現代物流業(yè)紓困解難。引導金融機構對重點物流企業(yè)和項目給予信貸支持，并實行優(yōu)惠利率。探索使用REITs模式盤活物流基礎設施、物流樞紐、物流園區(qū)等優(yōu)質物流資產，鼓勵商業(yè)銀行對建設中的重點物流園區(qū)和重點物流項目提供抵押貸款。
六、河南：28個重點產業(yè)鏈行動方案出臺
10月20日，省政府辦公廳日前印發(fā)《河南省培育壯大尼龍新材料等27個重點產業(yè)鏈行動方案》，加上此前已印發(fā)的超硬材料產業(yè)鏈行動方案，謀劃多時的28個重點產業(yè)鏈詳細內容全部出爐。方案指出，把制造業(yè)高質量發(fā)展作為主攻方向，堅持制造業(yè)立省、建設制造業(yè)強省，培育壯大28個千億級重點產業(yè)鏈，聚力形成新材料、電子信息、先進裝備、新能源汽車、現代醫(yī)藥、現代食品、現代輕紡7個萬億級先進制造業(yè)集群，力爭實現產業(yè)規(guī)模三年翻一番，構筑河南制造核心競爭優(yōu)勢。工作推進中，省委書記樓陽生、省長王凱統籌謀劃，省四大班子領導躬身入局，省直多部門領鏈出戰(zhàn)，省市縣、產學研、金服用融群入鏈、同頻共振，形成了齊抓共建、多方聯動的良好氛圍，推動我省產業(yè)鏈現代化建設步入快車道。
七、安徽：在城中村改造、城市更新、人居環(huán)境整治等方面加強合作
10月24日，省住房城鄉(xiāng)建設廳與農發(fā)行安徽省分行就服務國家戰(zhàn)略、聚焦金融助力住建行業(yè)高質量發(fā)展等進行座談，廳長常業(yè)軍提出，希望雙方下步加深合作，特別是在城中村改造、城市更新、人居環(huán)境整治等方面。要認識到要充分認識當前加強投融資工作的重要意義，拓寬投融資渠道，破解資金不足問題。要指導市縣住建部門加強與農發(fā)行的溝通交流，全力支持配合農發(fā)行做好項目對接。要堅持實事求是、系統謀劃，充分發(fā)揮政策性貸款優(yōu)勢，助力項目落地，激發(fā)市場活力。要加強項目協調調度，全力推進在建項目提速建設。
八、池州經開區(qū)：嚴格區(qū)分“替政府融資”和“自我融資”，拓展綠色債、境外債券等融資渠道，保障本息兌付
《關于經開區(qū)2022年度財政決算草案和2023年上半年預算執(zhí)行情況的報告》指出，池州經開區(qū)2023年下半年重點工作安排：依法依規(guī)加強國資監(jiān)管。一是組織對管委會國有資產進行全面清查，厘清權屬關系，評估資產價值，對能夠帶來穩(wěn)定現金流和收益的優(yōu)質經營性資產，注入平臺公司，做大資產規(guī)模；將幼兒園、學校等公益公用性資產的維護權通過整體授權或購買服務等合規(guī)方式由平臺公司承接，依法將無效資產轉為平臺公司優(yōu)質穩(wěn)定的現金流。二是鼓勵市場化融資，嚴格區(qū)分“替政府融資”和“自我融資”，拓展綠色債、項目收益?zhèn)⒎墙鹑谄髽I(yè)債務融資工具、境外債券等融資渠道和方式，破解融資瓶頸，降低融資成本，保障本息兌付，防范債務風險。三是根據法律法規(guī)及政策要求制定出臺《池州開發(fā)區(qū)國資監(jiān)管清單》，明確履職重點，指導企業(yè)對清單內權力規(guī)范運行，并實行動態(tài)管理。四是盡快完成2022年國企考核，進一步健全業(yè)績導向的績效管理機制，搭建完整的績效管理體系，將集團戰(zhàn)略層層分解，落實到子公司和部門的績效考核層面。
