來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、DM查債通
7月14日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，地方正在上報(bào)建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)方案。后續(xù)在監(jiān)管部門批復(fù)方案及額度后，特殊再融資債券或在下半年重啟發(fā)行。此消息一出，隱債化解瞬間成為市場(chǎng)熱議的話題。
近期多地發(fā)文積極爭(zhēng)取或申報(bào)隱債化解試點(diǎn)工作，范圍由縣（區(qū)）級(jí)逐步擴(kuò)容至省會(huì)城市，也驗(yàn)證了上述消息的真實(shí)性。
從最新市場(chǎng)動(dòng)態(tài)來(lái)看，7月27日，七臺(tái)河市發(fā)布關(guān)于七臺(tái)河市隱性債務(wù)試點(diǎn)方案編制論證招標(biāo)公示。7月26日，大慶市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司2023年隱債化解試點(diǎn)申報(bào)材料咨詢機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)。城投公司作為采購(gòu)方開展隱債材料招標(biāo)，直觀的說(shuō)明，籌劃工作已具體到微觀層面，后續(xù)需關(guān)注是否有更多城投跟進(jìn)。多地爭(zhēng)取隱性債務(wù)化解試點(diǎn)申報(bào)今年上半年，已有多地提出積極爭(zhēng)取隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作，部分地區(qū)還將其納入財(cái)政工作計(jì)劃中。湖南省省長(zhǎng)毛偉明此前強(qiáng)調(diào)，要搶抓中央新一輪隱性債務(wù)化解試點(diǎn)契機(jī)。部分網(wǎng)紅區(qū)域，如遵義、廣西玉林、貴安新區(qū)等均提出申報(bào)化債試點(diǎn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， 7月下旬以來(lái)已有4地發(fā)文申報(bào)隱債化解試點(diǎn)，詳情如下：7月26日，福建省財(cái)政廳：指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)做好隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)申報(bào)工作7月25日，云南省丘北縣：近期向省財(cái)政廳匯報(bào)隱性債務(wù)化解試點(diǎn)縣申報(bào)工作7月24日，岳陽(yáng)市財(cái)政局：積極申報(bào)財(cái)政部2023年隱性債務(wù)化解試點(diǎn)7月24日，南昌市召開2023年隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)申報(bào)工作調(diào)度會(huì)據(jù)DM前期整理，《關(guān)注上半年地方化債舉措：展期、置換、試點(diǎn)、再融資》一文，從上半年各地化債典型案例來(lái)看，主要可以歸納為四種方式：一是協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)展期降息；二是爭(zhēng)取債務(wù)化解試點(diǎn)；三是隱債轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，非標(biāo)置換為標(biāo)準(zhǔn)融資；四是發(fā)行再融資債券、市場(chǎng)化置換。其中，申報(bào)化債試點(diǎn)工作之所以頗受關(guān)注，其主要核心在于通過(guò)發(fā)行特殊再融資券置換隱性債務(wù)，降低地方政府利息負(fù)擔(dān)并拉長(zhǎng)債務(wù)期限，有效緩釋地方債務(wù)壓力。結(jié)合近期政策加碼及各地試點(diǎn)申報(bào)的積極性升溫，部分機(jī)構(gòu)也認(rèn)為特殊再融資債券或?qū)⒃诒O(jiān)管部門引導(dǎo)下于下半年重啟發(fā)行。國(guó)盛固收：結(jié)合部分地區(qū)表態(tài)來(lái)看，用再融資債置換隱債有望成為下半年階段性緩解地方政府債務(wù)壓力的方法之一。中信研究：債務(wù)化解的具體方式可分為兩類主流方案，繼續(xù)發(fā)行特殊再融資債券，在隱債化解的關(guān)鍵窗口期，建制縣隱債化解試點(diǎn)有進(jìn)一步擴(kuò)容的可能性，因此有望重啟發(fā)行特殊再融資債券。化債新階段：進(jìn)度不同，目標(biāo)一致近日中共中央政治局會(huì)議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案，此舉給地方政府化債工作注入強(qiáng)心劑。受制于財(cái)政收入等多重因素，各地在隱債化解周期上存在著差異。早在去年3月份，吉安市政府就針對(duì)隱債化解提出明確目標(biāo)：在不改變年度化債任務(wù)的前提下，進(jìn)一步夯實(shí)化債資金來(lái)源，確保2028年存量隱性債務(wù)化解完畢（與全國(guó)層面同步）。而今年7月中旬，湖南省東安縣財(cái)政局在2023年上半年財(cái)政工作總結(jié)中提到，要按計(jì)劃落實(shí)化解隱性債務(wù)存量。按照隱性債務(wù)化解方案明確的時(shí)間表和路線圖,有計(jì)劃分步驟予以化解，爭(zhēng)取5-10年化解完畢。對(duì)于地方而言，雖然在化債進(jìn)度上略有不同，但是申報(bào)隱債試點(diǎn)無(wú)疑是推進(jìn)債務(wù)化解追求的共同目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)著地方采取更為直接、有效的化債舉措。總的來(lái)看，未來(lái)伴隨著“一攬子化債政策”的出臺(tái)，區(qū)域化債成效或?qū)⒅鸩斤@現(xiàn)，隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作也將進(jìn)入新的階段。
