資訊丨德州臨邑縣：聚焦解決企業(yè)市場化投融資能力不強(qiáng)等突出問題，完成國有金控、財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營等企業(yè)組建工作

來源：大眾網(wǎng)

去年以來，德州市臨邑縣國資局深入貫徹中央、省、市關(guān)于深化國資國企改革的重大決策部署，通過完善制度機(jī)制、提升監(jiān)管效能、強(qiáng)化資本運(yùn)作、盤活存量資產(chǎn)等，著力推動(dòng)國企改革往深里走、往實(shí)里做，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了重要國資國企力量。

提升監(jiān)管效能，

筑牢國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”

實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，是國企改革的根本前提。臨邑縣國資局不斷加強(qiáng)國資監(jiān)管體制建設(shè)，進(jìn)一步提升國資監(jiān)管能力，推動(dòng)放權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。

系統(tǒng)發(fā)力提效，形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。制定《臨邑縣國資局授權(quán)放權(quán)清單（2021年版）》，以更好的履行國有資本出資人職責(zé)，進(jìn)一步加大授權(quán)放權(quán)力度，切實(shí)增強(qiáng)國有企業(yè)活力。出臺(tái)《臨邑縣縣屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，科學(xué)設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)及權(quán)重，合理確定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立完善與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降。全面建立覆蓋各級(jí)國有企業(yè)的責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，有效防止國有資產(chǎn)流失。印發(fā)了《臨邑縣縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)縣屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)管，規(guī)范境外企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)境外國有資產(chǎn)權(quán)益。

優(yōu)化監(jiān)管手段，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。一是不斷強(qiáng)化依法監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，更加注重事中事后、分層分類，堅(jiān)持授權(quán)與監(jiān)管相加和放活與管好相統(tǒng)一，將監(jiān)管權(quán)責(zé)清單持續(xù)動(dòng)態(tài)完善，規(guī)范資本運(yùn)作，提高資本回報(bào)，維護(hù)資本安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。二是嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動(dòng)各國有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《臨邑縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營行為的通知》《臨邑縣縣屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》等文件要求，建立健全內(nèi)部經(jīng)營管理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，建立健全權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系。三是完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全紀(jì)檢監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督體系，形成“發(fā)展+監(jiān)督”合力，護(hù)航國有企業(yè)健康發(fā)展。

強(qiáng)化資本運(yùn)作當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展“助推器”

在國企改革進(jìn)程中，臨邑縣聚焦解決縣屬企業(yè)市場化投融資能力不強(qiáng)、發(fā)展模式不可持續(xù)等突出問題，通過組建縣屬國企、整合集聚資源、創(chuàng)新投融資模式等，增強(qiáng)企業(yè)投融資能力。

穩(wěn)步推進(jìn)國企組建和市場化運(yùn)作。一是堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)發(fā)展。2022年以來，先后完成了國有金控、財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營、惠眾環(huán)衛(wèi)集團(tuán)、誠邑投資、交投集團(tuán)、人才集團(tuán)等縣屬國企組建工作，目前縣屬國企已形成主營業(yè)務(wù)為基金投資、棚改、市政工程、資產(chǎn)運(yùn)營、環(huán)衛(wèi)保潔等主導(dǎo)的核心業(yè)務(wù)板塊。其中城建開發(fā)公司陸續(xù)實(shí)施了臨邑縣四大片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及洛源路小學(xué)、五福苑安置工程等項(xiàng)目，總建筑面積逾110萬㎡，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)增長240%。二是探索在相關(guān)領(lǐng)域與民營資本的深度合作?；荼姯h(huán)衛(wèi)集團(tuán)聯(lián)合國有金控、財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營與民營企業(yè)超億燃?xì)庥邢薰竟餐猿闪⒘松綎|邑源投資發(fā)展有限公司，主營供應(yīng)鏈、以自有資金投資等業(yè)務(wù)，2023年成立至今，與我縣10余家企業(yè)開展業(yè)務(wù)，累計(jì)提供資金約1500萬元，積極助力民營企業(yè)發(fā)展。三是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)，真正發(fā)揮國資國企對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。榮盛控股集團(tuán)作為全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目法人，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目在工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度上順利推進(jìn)，9.7萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，目前已完成總工程量的98%。

推動(dòng)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。一是盤活存量資產(chǎn)。參照省市有關(guān)文件，研究制定《臨邑縣縣級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)運(yùn)營管理改革實(shí)施方案》，按照總體設(shè)計(jì)、分類施策、分步實(shí)施的原則，將縣級(jí)行政事業(yè)單位占有、管理和使用的各類資產(chǎn)，結(jié)合單位資產(chǎn)使用狀況和使用方向等情況，通過產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，將所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)及時(shí)劃入平臺(tái)公司，盤活存量國有資產(chǎn)，挖掘潛在資產(chǎn)價(jià)值，使老舊資產(chǎn)煥發(fā)“第二春”，截至目前共開展了4批次共計(jì)142處資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，進(jìn)一步壯大國有企業(yè)資產(chǎn)實(shí)力，提升融資能力。二是推動(dòng)經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。成立專門的資產(chǎn)運(yùn)營公司——財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，將原來分散的行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營有限公司統(tǒng)一監(jiān)管，并將臨邑縣公物倉運(yùn)營移交財(cái)鑫管理，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效率。

滿眼生機(jī)轉(zhuǎn)化鈞，天工人巧日爭新。在新的趕考路上，臨邑縣國資局將緊緊圍繞國資國企改革發(fā)展的新戰(zhàn)略新目標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)賦予的新使命新任務(wù)，不馳于空想、不騖于虛聲，迎著挑戰(zhàn)上、頂著壓力闖、奔著目標(biāo)干、用盡力氣拼，持續(xù)推動(dòng)國資國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展新局面。