近年來，云南省國資委通過開展公司治理示范創(chuàng)建、實施“董事會建設提升年”等專項行動，省屬企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)已基本建立。然而，在改革的深水區(qū)，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)：部分企業(yè)存在決策流程“上下一般粗”、權(quán)責邊界“剪不斷理還亂”，甚至出現(xiàn)越位錯位等現(xiàn)象。

“解決這些問題，關鍵在于讓制度長出‘牙齒’，讓權(quán)責變得‘透明’?！痹颇鲜Y委相關負責人表示。為此，云南省國資委黨委堅持問題導向，創(chuàng)新制定《工作規(guī)程》與《權(quán)責清單》，旨在通過制度重塑，推動企業(yè)治理從“物理整合”向“化學反應”轉(zhuǎn)變。

云南新規(guī)的出臺，不僅是地方國企改革的探索，更是對新《中華人民共和國公司法》精神的全面落實與創(chuàng)新實踐。新《中華人民共和國公司法》于2024年7月1日正式施行，其核心修訂內(nèi)容聚焦于優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、強化責任約束、完善資本制度等方面，為省屬企業(yè)治理提供了法律依據(jù)與改革方向。

02以“三化”重塑治理生態(tài)

此次出臺的《工作規(guī)程》和《權(quán)責清單》，堅持以“黨的領導、權(quán)責法定、分層授權(quán)、穿透監(jiān)管”為基本原則，聚焦決策的核心環(huán)節(jié)，致力于構(gòu)建一個科學、協(xié)調(diào)、有效的治理生態(tài)圈。

權(quán)責界定“清晰化”，解決“誰來干”的問題。新規(guī)最大的亮點在于“精準”，它分層分類梳理了黨委會、董事會、股東會、經(jīng)理層等治理主體的決策事項，共計24類116項。其中專業(yè)委員相關前置事項按規(guī)定執(zhí)行。

對表對標：嚴格依據(jù)新《中華人民共和國公司法》和黨內(nèi)法規(guī)，確保每一項職權(quán)都有法可依。消除盲區(qū)：通過“一張清單”管理，將原本模糊的交叉地帶明確化，有效化解了權(quán)責不清導致的推諉扯皮，讓各治理主體真正做到“不越位、不缺位”。

決策流程“標準化”，解決“怎么干”的問題。治理的有效性，體現(xiàn)在流程的嚴謹性上。新規(guī)對議題提出、會前準備、會議召開、決策形成、記錄紀要、執(zhí)行反饋等環(huán)節(jié)實施了全流程再造。明確順序：清單進一步明確了各類事項需提交總經(jīng)理辦公會、黨委會、董事會、股東會及職工代表大會審議的先后順序。規(guī)范動作：確保決策過程嚴謹有序、公開透明，實現(xiàn)了從“憑經(jīng)驗辦事”向“按規(guī)矩辦事”的轉(zhuǎn)變。

監(jiān)督保障“全鏈化”，解決“干得好”的問題。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致失控。新規(guī)特別強調(diào)了“事前規(guī)范、事中控制、事后監(jiān)督”的全鏈條管控。授權(quán)有度：明確了對下屬企業(yè)的授權(quán)機制，既“松綁”又“管好”。追責有力：完善了監(jiān)督與問責制度，確保決策落地見效，切實防范決策風險。

03為高質(zhì)量發(fā)展注入“治理動能”

制度創(chuàng)新引領治理現(xiàn)代化：“云南此次出臺的《規(guī)程》和《清單》具有開創(chuàng)性意義。一方面，它將黨的領導與現(xiàn)代企業(yè)制度深度融合，通過清單化、流程化管理，解決了權(quán)責交叉這一國企治理中的‘老大難’問題；另一方面，其全鏈條監(jiān)督機制為決策風險防控加裝了‘安全閥’，體現(xiàn)了法治化、市場化的改革方向。這為全國國企治理提供了可復制的‘云南樣本’?！?/span>

“新規(guī)精準對標新《中華人民共和國公司法》要求，通過分層授權(quán)和穿透監(jiān)管，既釋放了企業(yè)經(jīng)營活力，又強化了監(jiān)管效能。特別是在決策事項全覆蓋和流程標準化設計上，有效避免了‘決策真空’和‘流程梗阻’，為省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的制度基礎?！?/span>

省屬企業(yè)是云南省經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。在當前加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，良好的公司治理是企業(yè)行穩(wěn)致遠的基石。

此次《工作規(guī)程》與《權(quán)責清單》的出臺，不僅是云南省國資委深化國企改革的重要成果，更是落實“管資本為主”監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變的具體行動。它將有力促進省屬企業(yè)形成權(quán)責法定、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制。

下一步，云南省國資委將以“釘釘子精神”推動制度落地生根，通過系統(tǒng)性、制度性安排，不斷提升省屬企業(yè)治理的科學化、規(guī)范化、法治化水平，為云南國企在新時代培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。