12月1日上午，2025年“讀懂中國”國際會(huì)議開幕式在廣州舉行。中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆作大會(huì)演講。

以下為演講部分實(shí)錄：

“以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力”，是我們順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵法寶。

改革方面，取得的成就主要有：

一是經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大突破。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體活力顯著增強(qiáng)；《公平競爭審查條例》《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等重磅法律法規(guī)出臺(tái)，全國統(tǒng)一大市場“四梁八柱”基本確立，有效破除地方保護(hù)和市場分割；要素市場化配置改革縱深推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭和社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度更加完善。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。電力市場改革加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)南網(wǎng)5省區(qū)“統(tǒng)一交易、同臺(tái)競價(jià)”，2024年市場化交易電量占比達(dá)63%，促進(jìn)清潔能源消納；農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利；國資國企改革深化，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)活力和效率明顯提升。

三是改革與開放協(xié)同推進(jìn)。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全部取消，制度型開放邁出新步伐，實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)五年保持在千億美元以上；“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，中歐班列開行數(shù)量和質(zhì)量雙提升，國際產(chǎn)能合作深化；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)形成更多制度創(chuàng)新成果，海南自由貿(mào)易港將封關(guān)運(yùn)作。

創(chuàng)新方面：

一是研發(fā)投入與創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%，增量達(dá)1.2萬億元；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá) 2.68%，超過歐盟平均水平，接近 OECD國家平均水平；國家綜合創(chuàng)新能力排名從 2020年的第14位躍升至2024 年的第10位；全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個(gè)，居全球第一；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超46萬家，較“十三五”末翻番；專精特新中小企業(yè)新增超10萬家。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破。量子信息、人工智能、載人航天、探月工程、深海探測等領(lǐng)域創(chuàng)造多個(gè)全球“首次”和“第一”；集成電路年產(chǎn)量較“十三五”末增長 72.6%，增加約1900億塊，國產(chǎn)芯片裝備率大幅提升；高性能計(jì)算持續(xù)保持全球領(lǐng)先，“復(fù)興號(hào)”高鐵、大飛機(jī)制造等戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控?！爸袊圃?2025 ”規(guī)劃的十大重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。

三是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速形成。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較2020年增加83%；企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)比重超77%，成為創(chuàng)新主體；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例達(dá)43.3%，創(chuàng)新人才梯隊(duì)加速形成；“三新”經(jīng)濟(jì)(新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式) 增加值達(dá)24萬億元，占GDP比重18%，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

“十四五”時(shí)期的實(shí)踐充分證明，改革與創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)中國發(fā)展的“雙引擎”，二者相輔相成、相互促進(jìn)：改革為創(chuàng)新清障搭臺(tái)，通過破除體制機(jī)制障礙，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化營商環(huán)境，降低制度性交易成本，為創(chuàng)新提供制度保障和廣闊空間；創(chuàng)新為改革提供動(dòng)力，科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐，同時(shí)倒逼制度創(chuàng)新。

改革創(chuàng)新協(xié)同共同塑造了新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)中國在全球價(jià)值鏈中向中高端邁進(jìn)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。要通過改革和創(chuàng)新激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在蘊(yùn)含的三大紅利：

一是城鄉(xiāng)融合的紅利。

在人口總量減少、老齡化加劇的背景下，保持經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)辦法就是改善人口在空間上的分布。重點(diǎn)要落實(shí)三中全會(huì)提出的關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)融合的系列部署：由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要力爭經(jīng)過5—10年的努力，使我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率基本拉平，到2035年城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。

這一方面可以為城市群都市圈建設(shè)提供充足的人力資源，另一方面也為農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件。

二是統(tǒng)一大市場的紅利。

放眼全球，中國是唯一一個(gè)由同一種法治環(huán)境、同一種語言文字、同一種貨幣、各地幾乎有相同水平的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的超大規(guī)模單一市場。這種大市場會(huì)形成萊特效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)曲線，進(jìn)而顯著降低各類經(jīng)營主體經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的綜合成本，可以不斷孕育新產(chǎn)業(yè)新賽道，這也是近十年來外資持續(xù)不斷涌入中國的基本原因。

但也要注意到，由于地方保護(hù)、市場監(jiān)管等方面改革相對滯后，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)卷加劇、產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)、低水平重復(fù)競爭反復(fù)出現(xiàn)等問題。

“十五五”期間，要在“五統(tǒng)一、一開放”的基礎(chǔ)上，按照三中、四中全會(huì)提出的推動(dòng)要素市場化配置、調(diào)整央地財(cái)政關(guān)系等改革舉措，規(guī)范地方政府、行業(yè)監(jiān)管等市場參與者行為，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的超大規(guī)模單一市場。

三是新質(zhì)生產(chǎn)力的紅利。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、群體性突破、交叉融合等特征，孕育出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向眾多。中國有豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢、海量的人力資源優(yōu)勢，可以為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供豐厚的土壤。這是我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要依托。

經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，我國已經(jīng)突破了一批卡脖子技術(shù)，但仍存在基礎(chǔ)研究相對薄弱、教育改革相對滯后、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相互割裂等問題。

對此，四中全會(huì)提出要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)取得決定性突破；提出推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)；提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心和人才中心等。這些措施和目標(biāo)落實(shí)到位，將推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的充分涌流，形成推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。