山城重慶，一場涉及近7000億元資產(chǎn)的交通國企大重組，正悄然改變著這座超大城市的發(fā)展脈絡(luò)。

近日，重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司（下稱“重慶交通開投集團”）發(fā)布公告，根據(jù)重慶市委、市政府及市國資委改革工作部署，該集團擬對全資子公司重慶市軌道交通（集團）有限公司（下稱“重慶軌交”）、重慶市鐵路（集團）有限公司（下稱“重慶鐵路”）和重慶軌道九號線建設(shè)運營有限公司（下稱“九號線公司”）進行吸收合并。

這起整合涉及標(biāo)的總資產(chǎn)3117.98億元，而四家公司合并后總資產(chǎn)將達到6964億元的規(guī)模，意味著重慶交通領(lǐng)域誕生了一個全新的“巨無霸”平臺。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁在接受《華夏時報》記者采訪時表示，重組整合是國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。吸收合并全資子公司，可以更好地整合與調(diào)動內(nèi)部資源，實施集中統(tǒng)一管理，防止子公司之間重復(fù)建設(shè)與同業(yè)競爭，減少管理層級和法人數(shù)量，提高經(jīng)營效率，從而增強核心功能，提升核心競爭力。

重慶交通開投集團此次整合力度空前。該集團擬吸收合并的三家全資子公司均是重慶交通建設(shè)的主力軍：重慶軌交主要負責(zé)重慶都市圈軌道交通建設(shè)運營，重慶鐵路承擔(dān)著市域鐵路建設(shè)重任。而九號線公司則具體負責(zé)重慶軌道交通九號線的建設(shè)和后續(xù)運營工作。

重慶交通開投集團披露，本次合并將以2025年8月31日為基準(zhǔn)日，吸收合并重慶軌交、重慶鐵路和九號線公司，三家公司的全部賬面資產(chǎn)、負債、人員及其他一切權(quán)利及義務(wù)均由該集團依法繼承。此次吸收合并后，重慶交通開投集團的注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)及公司名稱、經(jīng)營范圍等基本信息均不發(fā)生變化。

公開資料顯示，重慶交通開投集團是重慶市委、市政府以原重慶市開發(fā)投資有限公司為主體，整合公交集團、軌道集團、站場集團組建而成，注冊資本為100億元。截至2024年末，重慶交通開投集團合并口徑資產(chǎn)總額為3846.33億元，負債總額1863.42億元，所有者權(quán)益合計1982.91億元；2024年度實現(xiàn)營業(yè)總收入86.02億元，凈利潤0.92億元。

據(jù)悉，重慶交通開投集團股權(quán)結(jié)構(gòu)為：重慶市國資委持股56%，重慶發(fā)展投資持股35%，重慶化醫(yī)控股（集團）公司持股9%。

4月29日，重慶交通開投集團就聚焦“多網(wǎng)一體化、分工專業(yè)化、經(jīng)營市場化”發(fā)展，舉行內(nèi)部專業(yè)化重組改革集中揭牌儀式，新設(shè)成立重慶公共交通運營有限公司、重慶軌道交通運營有限公司，重組成立重慶交通建設(shè)管理有限公司和重慶交通資源開發(fā)有限公司四家專業(yè)子公司。

一個亮點是，今年重慶交通開投集團的整合并非偶然，而是重慶交通領(lǐng)域改革基因的延續(xù)與升級。回溯至2009年，重慶便在全國率先打破交通行業(yè)分割格局，整合公交、軌道、鐵路等多種交通方式和市場主體，組建重慶交通開投集團，建立起全國首個城市交通一體化體制。這一創(chuàng)舉推動重慶較早實現(xiàn)軌道交通與地面公交的無縫銜接，截至2024年末，集團資產(chǎn)總額已達3846.33億元，軌道交通運營里程突破523公里，日均客流約400萬人次，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)水平實現(xiàn)跨越式提升。

事實上，伴隨城市發(fā)展進入新階段，特別是在超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)中，傳統(tǒng)一體化模式逐漸顯現(xiàn)矛盾。

重慶交通開投集團有關(guān)負責(zé)人向本報記者坦言，公司旗下原四家專業(yè)子公司（公交集團、軌道集團、鐵路集團、樞紐集團）主責(zé)分工重復(fù)，管理層級冗長，部分優(yōu)質(zhì)資源分散在不同業(yè)務(wù)板塊難以形成合力，不適應(yīng)當(dāng)前國資國企發(fā)展的新形勢新要求。

與此同時，全國交通一體化改革浪潮正酣，河南、廣東、浙江等省份紛紛通過重組組建大交通企業(yè)集團，集約化、一體化已成為行業(yè)升級的必由之路。在此背景下，重慶啟動此次大規(guī)模整合，既是響應(yīng)國家深化綜合交通運輸體系改革的號召，也是破解自身發(fā)展瓶頸的主動選擇。

吳剛梁表示，各地交通領(lǐng)域的發(fā)展模式不同，有些是搞“投融建管營”一體化，有些是投資、建設(shè)、運營等不同的環(huán)節(jié)由不同的國企分開運作。各種模式都有利弊，要因地制宜，選擇適合自己的模式。

“城市更新是盤活國有閑置低效資產(chǎn)、提升城市功能品質(zhì)的重要路徑。”重慶市國資委相關(guān)負責(zé)人介紹，像重慶交通開投集團盤活軌道剩余空間這類項目，正是我們推動市屬國企深度參與城市有機更新、服務(wù)民生需求的縮影。

數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月，重慶市屬國企資產(chǎn)總額從“十三五”末的4.1萬億元突破到5.8萬億元，年均稅收從“十三五”時期的257.5億元增長到“十四五”時期的279.6億元；90%以上的國有資本集中在公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，5年累計投入10137億元，完成了機場、軌道、高鐵、高速和水資源配置等重點工程建設(shè)。

“‘十四五’期間，交通年均投資邁上1000億元臺階，年均增長約6%。我市綜合立體交通網(wǎng)主骨架基本建成，交通運輸服務(wù)品質(zhì)、運行效率、安全韌性大幅提升?！敝貞c市交通運輸委主任何慶在10月13日召開的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃，譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章”系列主題新聞發(fā)布會上介紹。

此外，10月13日，《重慶市持續(xù)推進城市更新三年行動計劃（2025—2027年）》（下稱《行動計劃》）正式印發(fā)?！缎袆佑媱潯访鞔_到2027年要形成一批群眾可感可及的實踐成果，打造一批“西部領(lǐng)先、全國進位和重慶辨識度”的標(biāo)志性改革成果，并圍繞城市功能提升、民生改善、生態(tài)保護等關(guān)鍵領(lǐng)域提出九大重點任務(wù)，全方位推進城市更新。