6月26日晚，隨著雷軍正式發(fā)布小米YU7上市價(jià)格，這場科技與商業(yè)的盛宴瞬間點(diǎn)燃市場。短短3分鐘訂單量飆升至20萬輛，1小時(shí)內(nèi)突破28.9萬輛。按最低售價(jià)計(jì)算，3分鐘營收達(dá)507億元，1小時(shí)狂攬約733億元。如此驚人的成績，不僅是小米產(chǎn)品力的彰顯，更揭示了創(chuàng)新在市場競爭中的巨大能量。
反觀城投手握萬億資產(chǎn)卻常被困于“鐵飯碗”魔咒，這不禁讓人深思：城投是否也能掀起一場屬于自己的“YU7”創(chuàng)新革命，以創(chuàng)新為核心自變量重塑高質(zhì)量發(fā)展的未來？這場數(shù)字狂飆背后，藏著太多值得拆解的“創(chuàng)新密碼”。是什么樣的智慧，讓小米撕開市場缺口，重塑行業(yè)格局？城投在化債迷霧與轉(zhuǎn)型十字路口舉步維艱，學(xué)習(xí)小米的創(chuàng)新基因能否成為破局的關(guān)鍵密鑰？答案或許就藏在這場“YU7革命”中，正等待著人們?nèi)ソ獯a、去實(shí)踐。01
思維方式創(chuàng)新：
永遠(yuǎn)相信美好的事情即將發(fā)生
“永遠(yuǎn)相信美好的事情即將發(fā)生”這句鐫刻在小米企業(yè)文化中的信念箴言，不僅是對(duì)用戶的承諾，更是對(duì)擁抱不確定性、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來精神的極致詮釋。它傳遞出一種在未知中探索、在困境中創(chuàng)造、對(duì)未來抱持堅(jiān)定樂觀的底層心態(tài)，而這恰恰是城投轉(zhuǎn)型最需要的思維底色。在化債政策收緊、傳統(tǒng)依賴土地財(cái)政和基建投資的模式難以為繼、地方政府回購和補(bǔ)貼空間被大幅壓縮、單純依靠“政府信用”的護(hù)城河日漸消退等多重壓力下，不少城投公司陷入了“防御性收縮”的消極狀態(tài)：業(yè)務(wù)上畏首畏尾，不敢嘗試新領(lǐng)域；心態(tài)上求穩(wěn)怕錯(cuò)，寧可“躺平”也不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；路徑上依賴慣性，守著“鐵飯碗”卻眼看著它日漸生銹。這種彌漫的悲觀與保守，無異于自我束縛，將萬億資產(chǎn)困于無形的牢籠。城投的“YU7革命”，其思維創(chuàng)新的核心，就在于將“永遠(yuǎn)相信美好的事情即將發(fā)生”的這種積極信念，內(nèi)化為驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心引擎。對(duì)于城投而言，這不是盲目的樂觀，而是基于對(duì)時(shí)代趨勢的洞察、對(duì)自身潛力的認(rèn)知、以及對(duì)創(chuàng)新力量的篤信，所采取的一種戰(zhàn)略性積極姿態(tài)。它是打破“鐵飯碗”魔咒、驅(qū)散消極陰霾的第一縷陽光，是點(diǎn)燃“YU7革命”的思想火種。唯有在思維深處播下這顆“可能性”的種子，城投才能在充滿挑戰(zhàn)的轉(zhuǎn)型之路上，堅(jiān)定地邁出破局求新的第一步，為后續(xù)的產(chǎn)業(yè)布局、融資突破和管理變革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。悲觀者或許正確，但樂觀者才能贏得未來。在遍布棘刺的轉(zhuǎn)型之路上，城投一是需要從被動(dòng)防御轉(zhuǎn)向主動(dòng)進(jìn)攻，與其在政策收緊的寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖，不如主動(dòng)點(diǎn)燃創(chuàng)新的篝火。要堅(jiān)信，城市發(fā)展永不停歇，新的需求、新的機(jī)遇（如城市更新、智慧城市、綠色低碳、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、新基建）正在不斷涌現(xiàn)。城投手握基礎(chǔ)設(shè)施、空間資源、數(shù)據(jù)要素等獨(dú)特稟賦，本身就是創(chuàng)造美好城市未來的關(guān)鍵力量。思維上必須從“我能做什么”的局限，轉(zhuǎn)向“城市需要什么？我能創(chuàng)造什么價(jià)值？”的主動(dòng)探索。
二是擁抱“不確定性”，市場化轉(zhuǎn)型必然伴隨風(fēng)險(xiǎn)，沒有百分百確定的成功路徑。小米造車之初，質(zhì)疑聲同樣鋪天蓋地。城投需要在不確定性中尋找確定性機(jī)會(huì)的能力。這種確定性來源于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的深刻理解、對(duì)用戶需求的精準(zhǔn)把握、對(duì)自身優(yōu)勢的清醒認(rèn)知、以及對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)管控，要允許在可控范圍內(nèi)“試錯(cuò)”。三是堅(jiān)信“創(chuàng)新力”就是“生存力”和“發(fā)展力”，在傳統(tǒng)路徑日漸逼仄的今天，“鐵飯碗”的含金量正在加速褪色。城投必須深刻認(rèn)識(shí)到，唯有創(chuàng)新，才能盤活沉睡的萬億資產(chǎn)，才能開辟可持續(xù)的造血渠道，才能在未來城市發(fā)展的版圖中占據(jù)不可替代的價(jià)值節(jié)點(diǎn)。要相信，通過思維模式的根本轉(zhuǎn)變，結(jié)合后續(xù)的產(chǎn)業(yè)、融資、管理創(chuàng)新，城投完全有能力將手中的資源稟賦轉(zhuǎn)化為服務(wù)城市、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)自身良性發(fā)展的澎湃動(dòng)能。02
業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新：
用迭代思維驅(qū)動(dòng)城投轉(zhuǎn)型升級(jí)
小米從手機(jī)業(yè)務(wù)出發(fā)，以“硬件+軟件+場景”為迭代單元，逐步構(gòu)建覆蓋智能家居、出行服務(wù)、生活消費(fèi)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。這種“盤根錯(cuò)節(jié)式生長”的背后，是持續(xù)試錯(cuò)、動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)的迭代哲學(xué)——不追求一步到位的完美，而是在快速反饋中學(xué)習(xí)、優(yōu)化、演進(jìn)，將核心能力擴(kuò)散至關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，最終編織成一張相互賦能、共生共榮的網(wǎng)絡(luò)。受困于業(yè)務(wù)孤島化、資產(chǎn)閑置化、收益單一化等突出問題，城投傳統(tǒng)模式更像是一次性消耗品，缺乏持續(xù)進(jìn)化的生命力。項(xiàng)目建成即“終點(diǎn)”，資產(chǎn)沉淀即“負(fù)擔(dān)”，運(yùn)營服務(wù)缺位或低效，難以形成滾雪球式的價(jià)值積累。城投亟需在業(yè)務(wù)模式中融入迭代思維，摒棄大干快上、一錘子買賣的舊習(xí)，擁抱“小步快跑、持續(xù)優(yōu)化”的迭代哲學(xué)。通過精益運(yùn)營激活存量、生態(tài)協(xié)同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、多元收益實(shí)現(xiàn)造血，城投方能突破桎梏，將沉睡的萬億資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為服務(wù)城市、創(chuàng)造價(jià)值的活水之源，實(shí)現(xiàn)從“城投”（城市建設(shè)融資主體）到“產(chǎn)投”（城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)營主體）的躍遷，甚至有條件的城投實(shí)現(xiàn)在“創(chuàng)投”領(lǐng)域的突破，成為地方新質(zhì)生產(chǎn)力的引力場。城投的業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，本質(zhì)是一場深刻的“運(yùn)營革命”。從“城投”到“產(chǎn)投”，即從城市建設(shè)者轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)組織者。一是要秉持產(chǎn)業(yè)思維，深入研究本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和未來發(fā)展方向（如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、高端制造、生物醫(yī)藥、文旅融合等）；主動(dòng)承擔(dān)起整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、營造創(chuàng)新生態(tài)的角色；將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間載體規(guī)劃（園區(qū)更新、標(biāo)準(zhǔn)廠房、研發(fā)樓宇、人才社區(qū)等）和資本規(guī)劃（產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金）緊密結(jié)合，形成相互支撐、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的整體方案。二是要鍛造核心運(yùn)營能力，深度挖掘存量資產(chǎn)潛能，更要在新建或改造的產(chǎn)業(yè)空間（園區(qū)、廠房、孵化器等）中融入產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念，預(yù)留智能化、柔性化、綠色化升級(jí)空間；構(gòu)建面向企業(yè)的全生命周期服務(wù)體系，提供遠(yuǎn)超基礎(chǔ)的“水電氣網(wǎng)”服務(wù)，專業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)等；建設(shè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚園區(qū)能耗、企業(yè)畫像、創(chuàng)新動(dòng)態(tài)、服務(wù)需求、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等數(shù)據(jù)；組建專業(yè)化、市場化的招商團(tuán)隊(duì)，建立科學(xué)的招商評(píng)估體系。
三是要構(gòu)建與“產(chǎn)投”適配的體制機(jī)制，設(shè)立專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營、企業(yè)服務(wù)等部門或子公司；建立科學(xué)、高效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資決策流程，引入行業(yè)專家和外部智囊；在特定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或運(yùn)營公司層面，探索混合所有制改革，靈活運(yùn)用PPP、特許經(jīng)營、委托運(yùn)營等多種合作模式，嫁接市場活力與專業(yè)能力；主動(dòng)對(duì)接地方政府，爭取政策及資源支持。
圖1：從“城投”到“產(chǎn)投”的演進(jìn)
03
投融資創(chuàng)新：
變身地方經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)投手”
小米從手機(jī)跨界汽車領(lǐng)域，正是對(duì)市場趨勢精準(zhǔn)把握的結(jié)果。雷軍曾說：“站在風(fēng)口上，豬都能飛起來?！毙∶酌翡J捕捉到新能源汽車行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，果斷布局，用創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品在這片藍(lán)海中搶占先機(jī)。城投公司作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，也需要具備順勢而為的思維，變身地方經(jīng)濟(jì)的“風(fēng)投手”。這種順勢而為的“風(fēng)投”策略，將為城投和地方經(jīng)濟(jì)帶來多重效益。通過精準(zhǔn)布局新興產(chǎn)業(yè)、前沿科技和消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域，城投不僅能為地方經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)，還能實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，從依賴政府輸血的平臺(tái)公司，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂惺袌龈偁幜Φ耐顿Y運(yùn)營主體，真正掀起一場屬于城投的“YU7革命”。做地方經(jīng)濟(jì)“風(fēng)投手”，城投需構(gòu)建一套前瞻研判、精準(zhǔn)投資、靈活賦能、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的投資體系。首先，建立專業(yè)化的市場研判機(jī)制，組建專業(yè)的智囊團(tuán)。深度分析本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、全球及國內(nèi)前沿科技與產(chǎn)業(yè)變革趨勢（如人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、新材料、氫能等）。識(shí)別哪些是本地有潛力“起風(fēng)”的賽道和關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)。投資決策的核心依據(jù)，從傳統(tǒng)的土地抵押、財(cái)政擔(dān)保，轉(zhuǎn)向技術(shù)的壁壘性、團(tuán)隊(duì)的可靠性、市場的成長性、與本地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同性。其次，創(chuàng)新投融資模式，超越傳統(tǒng)信貸，構(gòu)建多元資本組合拳。作為城投扮演“風(fēng)投手”的核心載體——產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建議通過引入市場化GP（普通合伙人）作為基金管理人，或自建具備市場競爭力的專業(yè)化投資團(tuán)隊(duì)；設(shè)立覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣；建立與不同投資階段（天使/VC/PE/成長期/并購）和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的收益預(yù)期和考核機(jī)制等方式做強(qiáng)做大。探索“以投帶引”、“以投促轉(zhuǎn)”，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)或未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，城投可聯(lián)合產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行戰(zhàn)略性直投，撬動(dòng)龍頭企業(yè)或核心項(xiàng)目落地；設(shè)立并購基金或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)型基金，支持本地傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新融資工具，在項(xiàng)目投資中靈活運(yùn)用可轉(zhuǎn)債、認(rèn)股權(quán)證、優(yōu)先股等工具，平衡風(fēng)險(xiǎn)與收益。
此外，釋放城投比較優(yōu)勢，采用賦能式投資。相較于市場化風(fēng)投機(jī)構(gòu)，城投在智慧城市、城市更新、綠色建筑、智慧交通、公共安全等應(yīng)用場景中具有豐富的資源稟賦，城投可利用在本地深耕多年的政企關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)資源（上下游企業(yè)、供應(yīng)鏈、市場渠道），為被投企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)對(duì)接、市場開拓和戰(zhàn)略合作牽線搭橋。最后，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”與容錯(cuò)機(jī)制。城投需建立嚴(yán)格的項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、投決會(huì)（引入外部專家）流程。設(shè)定清晰的投資領(lǐng)域、階段、單項(xiàng)目投資限額、風(fēng)險(xiǎn)敞口上限。遵循風(fēng)投的“組合拳”邏輯，通過投資足夠多的項(xiàng)目來分散單個(gè)項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。明確“盡職免責(zé)”邊界，建立透明的容錯(cuò)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)因先行先試、缺乏經(jīng)驗(yàn)、市場環(huán)境突變等客觀原因?qū)е碌耐顿Y失敗，且決策程序合規(guī)、履職盡責(zé)的項(xiàng)目，予以免責(zé)，保護(hù)改革創(chuàng)新的積極性。04
人才機(jī)制創(chuàng)新：
破除體制內(nèi)外的“柏林墻”
創(chuàng)新的核心是人，小米的成功離不開其強(qiáng)大的人才團(tuán)隊(duì)。從技術(shù)研發(fā)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從市場營銷到企業(yè)管理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都匯聚著行業(yè)精英。小米通過開放包容的用人機(jī)制和具有吸引力的激勵(lì)政策，吸引和留住了大量優(yōu)秀人才。城投公司在創(chuàng)新發(fā)展過程中，同樣面臨人才短缺的問題。傳統(tǒng)的體制機(jī)制往往成為吸引和留住人才的障礙，如同橫亙在體制內(nèi)外的“柏林墻”。城投需要進(jìn)行一場人才革命，打破體制壁壘，建立靈活的用人機(jī)制。通過破除體制內(nèi)外的“柏林墻”，城投公司能夠匯聚各方人才智慧，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。這支隊(duì)伍將成為城投公司創(chuàng)新發(fā)展的核心力量，推動(dòng)城投在城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)投資等領(lǐng)域不斷取得突破，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)平臺(tái)公司向現(xiàn)代創(chuàng)新型企業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，在城投版“YU7革命”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。首先，需要體制枷鎖，構(gòu)建靈活用人機(jī)制。城投公司應(yīng)建立市場化的人才選聘機(jī)制，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。面向社會(huì)公開招聘具有創(chuàng)新思維和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，賦予職業(yè)經(jīng)理人充分的經(jīng)營自主權(quán)，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事以及打破“終身制”，以績效為導(dǎo)向，對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)估。其次，優(yōu)化激勵(lì)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新動(dòng)力。城投應(yīng)構(gòu)建多元化的薪酬激勵(lì)機(jī)制，將員工收入與企業(yè)效益、個(gè)人業(yè)績緊密掛鉤。除了提供具有市場競爭力的基本工資外，設(shè)立項(xiàng)目獎(jiǎng)金、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、績效提成等多種激勵(lì)方式。同時(shí)，探索實(shí)施中長期激勵(lì)措施，讓員工成為企業(yè)發(fā)展的利益共同體。最后，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造學(xué)習(xí)型組織。城投公司要重視人才的持續(xù)培養(yǎng)和能力提升，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系。一方面，開展內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、企業(yè)高管進(jìn)行授課。另一方面，加強(qiáng)外部合作培訓(xùn)，與高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)建立合作關(guān)系，拓寬員工視野，提升專業(yè)素養(yǎng)。通過打造學(xué)習(xí)型組織，讓城投公司成為人才成長的沃土，不斷為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力。05
總結(jié)：
城投需要一場以創(chuàng)新為核心自變量的破局
小米YU7的火爆，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生動(dòng)寫照。從思維方式創(chuàng)新到業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，從投融資創(chuàng)新到人才機(jī)制創(chuàng)新，城投需要全方位、深層次的創(chuàng)新變革。只有摒棄傳統(tǒng)思維定式，以創(chuàng)新為核心自變量，打破體制機(jī)制束縛，積極擁抱市場變化，城投才能實(shí)現(xiàn)從“鐵飯碗”到“創(chuàng)新先鋒”的蛻變，掀起屬于自己的“YU7革命”，為城市建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，在新時(shí)代的浪潮中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
