答記者問

新華社記者:民營經(jīng)濟促進法第四條規(guī)定，國務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。我想請問國家發(fā)展改革委，在推動民營經(jīng)濟促進法的落地實施方面，下一步將采取哪些舉措？謝謝。

國家發(fā)展改革委副主任 鄭備:

謝謝你的提問。法律的生命力在于實施，廣大民營企業(yè)對實施好這部法律充滿期待。國家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會同各部門、各地方扎實推動法律實施，重點抓好三個方面的工作。

第一，是抓配套建設(shè)。在立法過程中，按照黨中央、國務(wù)院部署，我們會同有關(guān)部門提前謀劃、同步開展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機制已經(jīng)出臺，如新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法、健全社會信用體系的意見、涉企收費長效監(jiān)管機制等。還有一批正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面。同時，不少地方結(jié)合本地實際，也在積極完善相關(guān)配套。

第二，是抓落地見效。我們將會同有關(guān)部門全力推動法律實施，強化剛性約束，重點在五個方面下更大功夫，具體來說就是：下功夫破除障礙，解決市場準(zhǔn)入、要素獲取等方面存在的問題；下功夫治理拖欠，解決民營企業(yè)賬款支付問題；下功夫依法保護合法權(quán)益，解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂；下功夫落實紓困政策，解決企業(yè)獲得感不強的問題；下功夫加強政企溝通，解決企業(yè)合理訴求。同時，在法律實施過程中，我們將注重聽取各方面意見建議，不斷完善制度機制，努力營造促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

第三，是抓學(xué)習(xí)宣傳。我們將會同各部門、各地方全面學(xué)習(xí)法律內(nèi)容，深入領(lǐng)會法律精神，更加自覺地運用法治思維和法治方式做好民營經(jīng)濟工作。加強法律宣傳，幫助民營企業(yè)學(xué)好用好這部法律，維護合法權(quán)益，更好拓展發(fā)展空間，專心致志提高企業(yè)核心競爭力，在中國式現(xiàn)代化進程中大顯身手；推動社會各界了解法律、遵守法律，凝聚共識、匯聚合力，共同促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

推動法律轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的澎湃動力，需要我們齊心協(xié)力、久久為功。希望社會各界更加關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展，有關(guān)法律實施的意見建議，歡迎大家及時向我們反映。謝謝。

南方日報南方+記者:在科技創(chuàng)新、外貿(mào)出口、促消費、擴內(nèi)需等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，民營企業(yè)都發(fā)揮著生力軍的作用，民營經(jīng)濟促進法就支持民營經(jīng)濟組織參與科技創(chuàng)新和國家重大戰(zhàn)略等提出了明確要求。請問，金融機構(gòu)在這些方面如何提供支持，金融監(jiān)管總局有哪些政策和舉措？謝謝。

金融監(jiān)督管理總局副局長 叢林:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。對于重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營企業(yè)，我們把發(fā)力點放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點，提供有針對性、專業(yè)性的金融服務(wù)。

在近年來民營企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們著力完善科技金融服務(wù)模式。首先是促進投融資結(jié)合。我們正在開展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74支私募股權(quán)投資基金。另外，在18個試點城市落地了科技企業(yè)并購貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。其次是創(chuàng)新增信方式。推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)的登記、評估、處置、補償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財政部門聯(lián)合出臺了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ媱潱瑸榭萍夹?、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項擔(dān)保。到今年一季度末，全國高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬億元，同比增長了20%。再有就是支持科技成果轉(zhuǎn)化，面向首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用開展了兩項保險補償試點，目前已經(jīng)累計提供風(fēng)險保障超過萬億元。

在以中小微民營企業(yè)為主的外貿(mào)、消費領(lǐng)域，我們首先是在小微融資協(xié)調(diào)機制中單列了外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對接融資。另外，以短期出口信用險來支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過了2400億美元，一些對外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。創(chuàng)新“跨境電商保”模式，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，指導(dǎo)保險公司開發(fā)專屬的保證險產(chǎn)品，為跨境電商的境內(nèi)采購提供信用保障。加大對批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的信貸投放，支持消費服務(wù)業(yè)的民營企業(yè)健康發(fā)展。

在鼓勵民間投資方面，我們配合國家發(fā)展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，并向銀行推送，指導(dǎo)銀行自主對接融資服務(wù)。一些地方也有很好的實踐和探索，比如有的地方搭建了專門的線上對接平臺，銀行可以通過平臺獲取項目信息，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，精準(zhǔn)識別與信貸政策相匹配的項目，這樣就實現(xiàn)了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接的效率。謝謝。

民營經(jīng)濟促進法主要內(nèi)容

1、支持民營經(jīng)濟組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。

2、支持民營經(jīng)濟組織通過多種方式盤活存量資產(chǎn)，提高再投資能力，提升資產(chǎn)質(zhì)量和效益。各級人民政府及其有關(guān)部門支持民營經(jīng)濟組織參與政府和社會資本合作項目。政府和社會資本合作項目應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔(dān)機制、糾紛解決方式等事項。

3、引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。

4、支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關(guān)項目，支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺開放共享，為民營經(jīng)濟組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，鼓勵各類企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新合作機制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。

5、支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，依法合理使用數(shù)據(jù)，對開放的公共數(shù)據(jù)資源依法進行開發(fā)利用，增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性、安全性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用。